周德生

(红河哈尼族彝族自治州林业调查规划队，云南 蒙自 661100)

森林认定存在问题对森林生态建设的影响分析

周德生

(红河哈尼族彝族自治州林业调查规划队，云南 蒙自 661100)

森林面积和由森林面积决定的森林覆盖率是衡量森林生态建设成效的关键指标。现行森林认定标准不一致，不能准确反映森林植被覆盖现状、森林质量和森林生态建设成果。分析森林认定依据、存在问题和对森林生态建设的影响，提出解决问题的对策和建议，逐步实现森林认定标准统一规范，引导森林生态建设方向。

森林认定；存在问题；森林生态

1 森林认定的依据

1.1 法律和行政法规

1.1.1 《森林法》 《森林法》[1]第四条将森林分为5类。即“防护林，以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林。用材林，以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林。经济林，以生产果品、食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林木。薪炭林，以生产燃料为主要目的的林木。特种用途林，以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。”《森林法》没有直接对森林做出认定，而是通过对5类森林(即林种)的划分来认定森林。

1.1.2 《森林法实施条例》 《森林法实施条例》[2]第二条“森林，包括乔木林和竹林”。……