郭建华 尹兴旺

（湖北省钟祥市动物卫生监督局，湖北钟祥 431900）

乡镇生猪定点屠宰存在的问题及对策

郭建华 尹兴旺

（湖北省钟祥市动物卫生监督局，湖北钟祥 431900）

为加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康，从2008年开始，依照《生猪定点屠宰管理条例》，乡镇相继设立了生猪定点屠宰场，生猪实行了定点屠宰、集中检疫制度。对规范生猪的屠宰市场，有效防止了私屠滥宰，保障了猪肉的质量起到了积极作用。但是，随着社会的发展、消费者对肉品质量要求的不断提高，乡镇生猪定点屠宰存在的问题日显突出，对其存在性有待重新认识。

生猪；定点屠宰；问题

1 存在的问题

目前乡镇生猪定点屠宰已不适应与社会的发展和消费者对猪肉质量的要求，主要存在一些几个方面的问题：

（1）规模小，生产工艺落后。目前乡镇生猪定点屠宰场，除极少数规模较大、生产工艺较为先进、屠宰车间、待宰间较为规范外，其他生猪定点屠宰场基本上只有一个杀猪台、一口烫猪锅，仍属于传统作坊式的屠宰模式。

（2）环境差，环保设施不达标。现有乡镇生猪定点屠宰场基本都是利用原乡镇食品的屠宰点改扩建的，位于居民居住区域。基础建设起点低，排污系统不健全，环保设施不达标。场内是污水横流、蚊蝇泛滥，卫生条件很差。不仅不能保证环境卫生，而且严重影响周边居民生活。

（3）屠宰量小，生存难于维持。随着社会的发展和消费者饮食结构的变化，乡镇猪肉的消费量也呈下降趋势。乡镇生猪屠宰量也逐渐萎缩，部分小乡镇一个月屠宰量仅有30～40头，屠宰场基本上也是以租赁的形式承包给个人，屠宰量小，收入少，定点屠宰场入不敷出，生存难于维持。

（4）管理难，肉品质量难保障。按照规定，定点屠宰场应具有屠宰间、待宰间、病猪隔离间、动物检疫室。但实际中，小乡镇的定点屠宰场除屠宰间、待宰间外，病猪隔离间、动物检疫室基本没有。检疫人员只能在宰前宰后实施检疫，不能全程监管。由于屠宰场自身环境差，加之检疫监督管理跟不上，虽然屠宰的生猪不是病猪、死猪，但肉品质量仍难于保障。

（5）法规不完善，监管难作为。按照《生猪定点屠宰管理条例》规定，商务部门是生猪屠宰管理的主体。但是，2016年，按照国务院的改革方案，生猪屠宰管理权移交到畜牧兽医部门。导致管理权限与法规相矛盾，造成生猪屠宰监管难作为的被动局面。

2 对策与建议

针对目前乡镇生猪定点屠宰工作存在的问题，结合钟祥市实际以及社会发展趋势，应从以下几个方面创新乡镇生猪定点屠宰管理工作。

（1）取缔不达标乡镇生猪定点屠宰场。现存的乡镇生猪定点屠宰场一方面是卫生条件差、环保条件不达标，已不能保证加工肉品的质量安全，另一方面设备老化、工艺落后，生产规模小已不适应现代食品生产加工的条件。从保护人体健康和环境角度出发，乡镇小规模生猪定点屠宰场已没有存在有待重新认识，除对生产规模大、工艺先进、环保达标的定点屠宰场保留外，对生产规模小、工艺落后、环保不达标的应按照的防疫条件要求，一律以取缔。

（2）实行冷鲜肉配送制。乡镇定点屠宰场取消后，为保障乡镇猪肉产品的供应，可以从二个方面解决乡镇猪肉供应问题。一是积极发挥胡集、东桥定点屠宰场的辐射作用，就近供应周边乡镇的猪肉；二是充分发挥市内雨润、中牧大型肉类加工企业的优势，积极鼓励和支持他们发挥企业优势，拓宽市场，对乡镇市场配送冷鲜肉。冷鲜肉具有运输方便、肉品质量高的特点，也是今后肉品供给的主要方向。通过上述措施，不仅胡集、东桥定点屠宰场及雨润、中牧生产不饱和的问题，也解决了周边乡镇猪肉供应问题，从而实现企商共赢的良好局面。

（3）完善法规，规范管理。鉴于目前生猪定点屠宰管理工作法规不完善，管理难度大的情况，建议加快《生猪定点屠宰管理条例》修订进度，尽快颁布实施，为生猪定点屠宰提供坚实的法律保障。同时，生猪定点屠宰管理机构要加强与食品药品监督监督机构和公安部门的配合联动，形成齐抓共管的监管格局，严厉打击乡镇私屠滥宰违法行为，规范市场，确保乡镇市场猪肉产品质量安全。

[1]马绍飞.乡镇生猪定点屠宰检疫管理存在的问题及建议[J].畜禽业，2011，（1）：52-53.

[2]郭元寿.浅议生猪定点屠宰存在的问题和对策[J].现代农业科技，2005，（9）：41-42.