彭柳林,付江凡,余艳锋,张庭益

(1.江西省农业科学院 农业经济与信息研究所，江西 南昌 330200；2.江西财经大学 产业经济研究院，江西 南昌 330013；3.南昌航空大学 经济管理学院，江西 南昌 330063)

我国粮食产业的发展困境和应对策略
——兼论稻谷最低收购价政策能否取消

彭柳林1,2,付江凡1,余艳锋1,张庭益3

(1.江西省农业科学院 农业经济与信息研究所，江西 南昌 330200；2.江西财经大学 产业经济研究院，江西 南昌 330013；3.南昌航空大学 经济管理学院，江西 南昌 330063)

通过对当前我国粮食产业发展困境的梳理，从正反两方面对取消粮食最低收购价进行了分析，提出了我国针对粮食最低收购价政策应实施渐进式改革，充分发挥市场形成价格的决定性作用，探索建立“价补分离”制度，并辅以“外科手术”式措施，最终实现我国粮食产业平稳、健康和可持续发展。

粮食产业困境；最低收购价政策；对策

0 前言

粮食事关国运民生，粮食安全是维系社会稳定的“压舱石”，是国家安全的重要基础。党的十八大以来，习近平总书记从世情、国情、农情出发，提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。伴随着人口增长和城镇化的推进，粮食需求量呈刚性增长，长期来看，我国粮食供给总体偏紧。据FAO预测，到2022年我国大米总缺口达250亿kg，粮食增长的速度要赶上消费增加的速度压力很大。

作为粮食宏观调控的重要手段之一，价格支持政策受到长期关注。有效的价格下限抬高价格，交易量会少于无管制时的均衡数量。……