路凤琴 冯蓓芳

（上海市闵行区农业技术服务中心，上海闵行 201100）

·产业论坛·

提高农民培训实效促进农业技术推广应用

路凤琴 冯蓓芳

（上海市闵行区农业技术服务中心，上海闵行 201100）

农业产业结构调整的不断深入、农业规模化发展的不断推进，为闵行区进一步发展生态农业、都市农业奠定了良好的基础。在农业生产上，由有关技术部门主导示范的农业技术得不到及时、有效地落实推广成为影响闵行区农业生态高效发展的重要因素。加大农民培训力度、提高培训效能是促进农业科学技术应用推广的有效方法。

1 目前农民培训工作存在的问题

分析总结近年来在农业技术服务和组织农民培训方面的实践经验，我们总结出农民培训成效不佳的主要原因有以下两点：（1）大部分规模化农业企业缺少技术专业人员，如蔬菜基地的栽培员、植保员、检测员、育秧员、测报员等关键性技术岗位，或岗位缺失，或在岗人员年龄偏大，而且岗位人员流动性也较大。（2）种植散户文化素质较低，接受新技术的能力较差。虽然我们不断改进、创新农民培训的形式和内容，取得了较好成效，但还存在很多问题，如培训覆盖面不够广、培训绩效考核评价不够高等。农业企业专业人员在政策支持下会得到补充和稳定，但种植散户水平低、能力差的现状仍将在较长的一段时间内存在，各级农业部门可在培训方式、覆盖面、绩效考核评价等方面加强创新，努力提高培训实效，保障闵行区蔬菜产业健康可持续发展。

2 提高农民培训实效的措施

2.1 切实扩大农民培训的覆盖面

为扩大农民培训的覆盖面，我们每年进行培训预算，各镇农技部门需提前上报下一年需要培训的农民的个人详细信息，由区培训部门输入电子系统，并上报有关财政部门，以取得各级财政的支持。但不管是农业企业职工，还是种植散户，人员都在不断流动，而录入系统的名单却不能改动，由于各镇每年有培训工作的考核，在上报培训农民名单时会有意识地选择相对稳定的人员，造成有的人被反复培训、有的人永远得不到培训机会，容易出现培训“死角”。因此我们建议各镇在预报引导性培训计划时，只需上报培训人数，明确到详细的个人不符合目前闵行区农业生产的实际情况，也不便于各级培训组织开展培训工作。

农民培训的覆盖面不应仅指培训对象的多少，还应包括培训内容的深度和广度。应对前2年培训的对象及培训内容进行汇总分析，以明确下一年的培训目标。同样的培训内容，同一培训对象2年参加1次即可，减少重复的培训次数，既降低了培训的工作量，又可让有培训需求的对象得到培训机会；可根据培训对象有计划地调整培训内容，培训内容不应仅局限于安全生产、安全用药等。

2.2 切实增加适应农民培训的形式

目前闵行区开展农民培训的类型较多，有引导性培训、农民阳光培训、专业农民培训、新型职业农民培训等，但培训方式大同小异，均以课堂PPT讲解为主，另外就是结合农情做一些田间现场示范。农民培训应改变以老师讲解为主的方式，可增加知识竞赛、课堂答疑、学员座谈等环节，加强老师与学员之间的沟通，让老师了解农民在生产技术上的“短板”，使培训更有针对性，提高培训效果；除引导性培训是一次性的培训外，其他类型培训都可通过开办“农民田间学校”的形式进行，先对农民的培训需求及目前掌握的技术开展调研，然后根据产业的特点和新技术发展现状因地制宜地设计课程，办班时应充分运用各种方式和工具，使农民专业培训更加切合生产实际需求、各项新技术培训与示范推广工作更加有机地结合在一起。

2.3 切实加强农民培训的绩效考核

目前闵行区农民培训工作的考核内容主要为培训量，由于培训老师、培训内容的不确定性，对培训对象的接受和掌握程度、培训课程的设置合理与否等方面考核较少。粮食、蔬菜、经济作物等条线应从品种选择、茬口安排、肥水管理、土壤保育、病虫害防治、质量安全追溯等方面更加系统地罗列出需要生产者应知应会的内容，并形成题库，分阶段、分专业对参与培训的人员或者区内农业从业者进行考核，给考核合格者发证书，以验证我区农民培训的绩效。

2.4 切实发挥农民培训考核在农业生产中的作用

为使农业企业进一步重视员工培训，促进农业技术的推广应用，我们建议对农业企业员工设置需通过培训考核的入门条件，企业内关键岗位的技术人员必须100%持证上岗，其他人员的培训考核合格率应在70%以上（应逐年提升）。种植散户需租赁土地进行农业生产时，镇、村相关部门应要求其出示区培训部门颁发的考核合格证书，敦促农民提高文化和生产技术水平。

2.5 切实提高农民培训师资的水平

闵行区的农民培训老师大多来自上海市农业技术服务中心、上海市农科院，部分来自闵行区的农业技术部门。这些老师在农业专业技术方面能力较强，但要把自己掌握的技术知识充分地传授给农民，还需掌握适当的教育教学方法。建议一些专业培训老师到师范学校参加短期的教学培训，以提高授课水平，同时还要积极支持培训老师参加上级各部门组织的专业技术培训，不断提高自身的专业素养。