杨辉

（贵州省大方县对江镇林业环保站，贵州 大方 551600）

如何改善林业经济管理现状的对策

杨辉

（贵州省大方县对江镇林业环保站，贵州 大方 551600）

要想实现林业的经济化与产业化发展，需要加强对林业经济的科学化管理，不仅从思想上提高对林业管理工作的重视，更要转变林业管理的落后观念，相应的采取有效改进措施。

改善；林业；经济管理；对策

1 林业经济管理的基本内涵

林业经济管理通过培育、利用与保护等措施，有目的性、计划性的对林业生产过程的各项工作加以有效的管理与保护。加强对林业经济的管理，不仅可以促进森林资源的可持续利用，更可以保障林业生产的社会效益。要想落实林业经济管理工作，可以从以下两个方面着手：①应当以林业生产周期作为工作流程的基础，确保林业生产无论是自然生成还是管理的长期性与稳定性；②在开展林业经济管理过程中，应当根据林业经营的效益与成果，以此为基础开展相应的管理工作，从而不断完善生产工作。

2 林业经济管理面临的主要问题

（1）过度开发的问题。一直以来，我国林业面临着森林质量下降、资源总量减少等方面问题，虽然我国的地缘辽阔，森林资源覆盖面积广泛，但是在沉重的人口压力下人均储蓄量较低，加上过度采伐森林的问题非常严重，直接减少了木材比例，难以保障森林资源的有效利用。与此同时，我国的相关法律法规对森林开发用度做出明确的规定，避免出现过度开采的问题，为森林的自我恢复能力提供有力保障。我国处于社会主义建设的初级阶段，无论是工业化，还是城市化发展程度都在不断深化，基于此对于林业资源开发提出全新的要求，但是在城市化不断扩张的进程中，导致森林面积在不断缩小，而森林管护工作形式非常严峻。

（2）落后的林业改革配套措施。随着林业产权制度改革的不断深化，进一步明确林地的使用权与所有权，极大激发出民众的积极性。然而，林权制度改革实施后，当前的管理体制难以满足目前林地与林木合理化经营与流转的需要，在森林资源评估管理等方面存在不足，难以落实与之相应的配套措施，急需要进一步改进林业经济管理工作的有效性。

（3）林业产业化程度低。现阶段，我国林农主要采用分散式的经营模式，产业化程度较低，缺乏相应行业协会的建设，上述问题的存在不仅会影响林业产业和市场的有效接轨，更会阻碍销售的顺利进行，不利于深化林业的产业化。与此同时，林业产业化还存在发展失衡的问题，各个区域发展存在显著的差距，部分地区拥有科学的林业管理，形成了成熟的产业链与发展规模；然而，另一部分的地区虽然森林资源非常丰富，但是在管理与引导上明显不足，不能够有效利用森林资源，难以实现完善的林业产业，影响着与市场接轨的准确性。

（4）森林资源不合理开采现象严重。孟子说：“斧斤以时入山林，材木不可胜用也。”在古代，木材是人们生活能源的来源，甚至是经济收入的来源，在那样的经济条件下，孟子尚倡导人们对于树木的砍伐要选择合适的时机，不能乱砍滥伐，这样木材才会源源不断地供人们使用，百姓的生活才能平稳。在现今经济发展多元化的时代，“靠山吃山”、“靠水吃水”的时代已经过去，但是人们对森林资源的开采仍无节制。

（5）产业化管理不完善。林业经济的产业化管理一方面能够延伸林业经济的发展链条，促使林业资源增值；另一方面能够实现林业资源的可持续利用。但是，目前我国在林业资源产业化管理方面尚存在两个问题：一是林业经济产业化管理行业协会不完善，制约了林业经济产业化发展与市场接轨的实现；二是林业经济产业化发展失衡，区域差距明显。

（6）执法不到位。在林业经济管理中有非常重要的两个内容：一是林业资源保护，二是林业资源使用。

3 改善林业经济管理现状的对策

（1）加大对林业资源管理宣传力度。①民众的参与对于提高林业资源管理水平具有重要意义。因此，应从思想层面上提高民众对林业资源管理认识，使其积极配合管理工作人员的工作；②工作人员的素质对于林业管理工作而言作用也不容小觑。为此，应增强工作人员的保护意识与责任感，调动工作人员积极参与至林业管理中。因此，国家应相应的制定关于森林保护的教材，从小开始培养广大人民群众的森林资源的保护意识；③积极组织成立专业化的森林资源保护团体，集结各个环境保护的自愿者，及时地遏制个人与组织对森林资源的破坏行为，对各类破坏资源的行为予以法律的制裁；④林业资源管理部门应加大对林业资源管理重要性的宣传，通过设立微博与宣传公众号，及时地公开各地区的林业动态，使广大人民群众认识到林业资源的状况。同时，开展围绕着林业资源保护的摄影与网络宣传活动，让民众充分认识到资源浪费所产生的严重后果。借助于舆论的压力给予各种林业资源破坏行为一定的警示，使其因害怕舆论的谴责而纠正自身资源破坏的行为。

（2）实现林业资源与旅游规划结合。在社会经济快速发展的背景下，应积极开辟林业资源与旅游产业链融合发展的道路，发挥当地的林业资源优势以促进旅游经济发展，挖掘地区独具特色的山水风光、建筑风貌与民俗风情等。通过结合林业资源与生态旅游，实现对林业有效管理的同时，开创区域经济的发展新局面。

（3）开创现代化管理模式。随着现代化信息技术的进步与发展，在林业经济管理中应积极融入现代化信息技术手段，强化对科学技术手段的应用。针对于生态林业运营中出现的各类问题，应强化对彼此的沟通与交流；针对于各类技术性的问题，应给予专业性的解答。除此之外，应加快成立各个专家小组，建立健全值班与信息收集与发布制度等，就林业资源中园林花卉、病虫防治等问题展开深入的分析，从而提供综合性的林业资源旅游服务。

（4）加强林业执法的力度。①强化对木材采伐的管理，针对于滥砍滥伐以及非法木材经营等违法行为，应加大对其的打击力度，积极应用有效地措施与严格的执法管理，防止出现无证采伐与超限额采伐等现象。②强化对木材流通的管理，针对于木材的各项采伐指标，应强化对其使用与管理，严格按照相关法律法规强化对木材流通领域的管理与监督，避免出现无证运输与超证运输等问题。③强化对林地的管理。我国的森林法关于林地保护做出明确的规定，对此应认真的执行，从根本上遏制毁林开垦等行为，针对于已出现毁坏的林地，要限期对其进行全部还林处理，严厉查处屡禁不改的毁林开垦企业。④强化专项打击与整治，应在坚持打防结合、综合治理的原则下，积极组织开展一系列打击与整治的专项活动，强化工作的力度，对于各种破坏森林与野生动物资源的违法犯罪活动进行严厉的打击与制裁。

（5）完善林业经济的管理制度。①完善林业产权制度，明确林业资源的归属，激发林业资源管理的积极性，通过效益补偿制度促使林业资源的所有者将个人利益与社会利益相结合，以促进林业分类经营制度的完善。②完善林业资源管理体制，该体制的建设包括三个方面的内容，分别是：管理制度的建设、管理结构的建设和管理机制的建设，其中管理机制的建设是核心，管理结构的建设是保障。管理机制的建设要从两个方面来实现，其一是权利机制的建设，其二是利益机制的建设，其中后者是管理机制建设的主体，要保障其建设的合理性，以实现林业经济的多元化发展。建立完善的林业经济管理制度，要以政府为核心，与相关部门相协调，形成完善的林业经济管理体系，拓宽信息获取途径，以实现林业经济的多元化发展。

（6）实现林业经济的产业化发展。实现林业经济的产业化发展具有两方面的好处，一是促使林木增值，二是实现林业资源的可持续增长，由此可见，实现林业经济的产业化发展就成为了林业经济管理的关键。实现林业经济的产业化发展，最重要的就是学习先进的林业经济产业链发展模式，建立新型的资源利用模式，完善林业资源利用结构，以实现林业经济的产业化发展。除此之外，还要促使林业经济尽快与市场接轨，促进林业经济管理产业化的实现。

4 结语

综上所述，在加强对森林资源的保护与促进其可持续的发展过程中，重点内容是加大改革的力度，不断地改进与完善森林资源的管理方式，制定相应配套的法律法规，构建起监管有力、严明执法与高效办事的森林资源管理体系。与此同时，随着科学技术的进步与发展，应转变传统高能耗、高污染的粗放型经济发展方式，积极实施科教兴林的政策，提升林业建设的科学技术含量，促进我国林业事业快速、健康、可持续的发展。

［1］林宜洋.试论林业经济管理存在的问题及对策［J］.建材与装饰，2015，（4）：110-111.

［2］任书德.林业经济管理存在的问题及对策［J］.科技资讯，2015，（4）：143.

杨辉，主要研究方向：林业。