李爱静

与传统档案比较，影响电子文件凭证价值的因素比较复杂，既包括法制环境、社会惯例、认知水平等外部因素，也包括管理体制和模式、真实性保障机制等内部因素。

1 影响电子文件凭证价值的因素

1、监管机制的变化。在传统档案管理模式下，归档、移交（进馆）是档案监管的两个重要环节。归档后意味着文件已办理完毕并不再允许更改，意味着文件的管理权属和保存地点发生变化，由生成部门向档案管理机构（部门）移交，形成单位内部（两个部门之间）的监督制约机制，并按照一套沿用已久的可靠管理模式进行移交、整理、保管，其处置、利用将受到相关档案法律法规的约束和监管。移交（进馆）意味着可信第三方的参与和接管，形成更有效的监管、制约机制。正因为有归档、移交这些环节，使传统档案的真实性、完整性、可靠性得以有效保障（尽管也可能存在因移交期限过长而导致档案被篡改、替换等风险）。而电子文件对生成环境具有很大依赖性，文件内容和相关元数据很难按照传统做法，从原有软硬件平台中加以剥离，归档、移交难度较大；一些动态性、现行性的业务电子文件，则无法归档。这些问题导致电子文件长期滞留于现行业务系统中，缺乏部门之间、单位之间有效的监督、制约机制，加之电子文件的职能管理部门不够明晰，其真实性、可靠性得不到有效保障。

2、“原件”的界定和维护问题。“原件”是指信息首次固定其上的媒介物。……