林允琪　郑丽芳

2016年，余杭区数字城管围绕G20圆心工作，紧扣业务主线，按照质效齐抓的工作要求，实现了数字城管的不断转型升级、覆盖范围的有序扩大、运行合力的不断增强。

深化内涵，突出特色，助推城市管理智慧应用

建立绩效机制，不断优化项目。在与市城管委、区级相关部门做好对接，寻求技术政策支持的同时，建立了项目的绩效反馈机制，要求承建方每周上报工作进度，并每周定期就项目建设情况进行洽谈演示。同时，就智慧城管中遇到的路灯监管系统、工程渣土系统等模块建设、监控视频资源信息共享等问题多次召开协调会。此外，还召开了评审、初验会议，邀请专家及相关科室对项目进行了评定，并就项目优化提出了修改意见。

完成一期建设，开展试运行。在市区两级的通力合作下，余杭智慧城管系统于2016年8月完成一期建设（综合指挥平台、公共服务平台）。其中，综合指挥平台包含3个模块（事件中心、指挥中心、报表中心）的14个功能选项（实时事件、地图分布、事件查询、上报事件、专题管理、在线人员、在线车辆、上报事件、监控列表、路灯、综合考评、工程渣土、统计分析、区域报警）；公共服务平台包含找车位、天天骑车、地图服务、城管动态、信访热线、区长信息、公交出行、垃圾分类互动、个人中心等功能项。并于前期召集局相关科室、中心开展了3次培训，就智慧城管平台操作进行讲解演练，特别就峰会保障期间智慧城管系统的执法保障类与事件管理两个应急预案的使用作了重点讲解，目前智慧城管一期已进入试运行阶段。

立足余杭实际，建设特色模块。基于市级平台的基础上，结合余杭特色，建立了垃圾治理监管系统，利用物联传感技术及无线传输技术实现了对环卫作业车辆、垃圾分类、垃圾处置场所等的精细化管理，对现有环卫作业车辆GPS平台进行升级改造，实现与现有垃圾分类系统进行数据对接，与各垃圾处置场所现有系统进行对接，反映垃圾处置场所主要运营技术指标；建立了工程渣土监管系统，以全区统一的工程渣土车辆监管平台为载体，通过对定位数据的智能分析，自动对车辆超速、离开规定路线行驶等行为实现判定，快速发现违规的建筑垃圾运输行为；通过对渣土项目、消纳场所的自动统计，实现运输源头、运输过程、建筑垃圾消纳 “两点一线”过程的监管。

主动加压，统筹协调，做实数字城管扩面工作

强化机制保障。加强对重点区域的智慧化、信息化管控，根据峰会保障要求，通过经费测算、实地调研、召开会议等形式与属地街道进行对接，并积极与市城管委、住建局、信息中心等相关单位进行协调，制定出台了余杭区扩面文件，明确了试运行时间及考核节点。此外，崇贤街道、乔司街道、仓前街道、未来科技城先后制定出台了属地建设实施方案，良渚街道制定了《扩面工作实施方案》和《“数字城管”系统运行工作实施意见》，临平新城也成立了领导小组和办公室，为推动扩面工作提供了体制机制的有力保障。

提前完成扩面。2016年4月28日，召开了2016年度数字城管扩面区域启动试运行会，余杭区在既定时间内完成了乔司、崇贤、仓前、良渚、星桥五个街道及未来科技城、临平新城两个产业平台的数字城管扩面工作，扩面面积19.64平方公里。并多次对新扩面区域派遣员开展数字城管业务培训，详细了解和掌握了工作职责、系统操作、考核办法、数据统计等内容，为顺利运行奠定扎实的理论基础。

提升运行实效。根据余杭区考核统计，2016年1-9月星桥街道共解决数字城管问题3707条、未来科技城4665条、 临平新城134条、良渚街道10785条，8-9月崇贤街道共解决数字城管问题346条、乔司街道163条、仓前街道266条。

深耕网格，常态互补，强化线上线下资源整合

做好结合文章。将城市管理息采集、管理融入当地社会治理网格，互为补充，目前数字城管除区级监督平台外，11个属地镇街（平台）的指挥平台与属地的大联动平台实行合署办公，相关的硬件设备、办公场所、信息网络、工作人员最大程度地实现了资源整合。在信息的上报层面，数字城管信息采集主动与大联动对接，如与临东综合大队、平安南苑、大联动等平台实现了信息共享，2016年以来上报问题200余条。此外，数字城管对临平城区240个监控点位进行高清升级，为大联动在临平城区的指挥调度提供了技术保障。

提供标准支撑。在与大联动对接的过程中，数字城管借助精确的问题分类、严格的处置标准、完善的责任网络，为大联动中发现的城市管理相关问题提供专业的解决方案。在综合环境整治大会、文明城市测评等期间，数字城管加强专项普查，并将普查结果反馈责任部门，为推进行業管理和集中整治提供全面数据，共开展普查24次，发现问题1500余个。

强化协调机制。针对职责交叉不清、难以确定归属部门的案卷，按照大联动处置模式，通过电话督办、互联网通讯、现场协调、召开会议等形式确保城市管理问题得到准确认领。如针对临平城区弱电井盖产权不明的情况，开展了专题协商，并形成了会议纪要。开展现场协商处置7次，如针对迎宾路（望梅路与南苑街路段）存在施工维护脏乱差以及积存垃圾渣土情况，数字城管与城管南苑中队、临平新城管委会城管办、临平新城基础设施公司进行了联系，并赶赴现场进行了实地踏勘与协调，将问题进行了有效处置。

（作者单位：杭州市余杭区城市综合管理指挥中心）