姚兴会

（中共重庆市黔江区委党校，重庆 黔江 409000）

推进小南海世界地质公园建设研究

姚兴会

（中共重庆市黔江区委党校，重庆 黔江 409000）

重庆市黔江区小南海具有独特丰富的自然旅游资源，是现今国内保存最完整的一处地震遗址，在世界上也实属罕见。小南海经过多年积累的积极成果，奠定了申报世界地质公园的主客观条件。加强小南海世界地质公园的建设，是一项利在当代、功在千秋的事业。

世界地质公园；小南海；建设

地质公园是以具有特殊科学地质意义、稀有的自然属性、较高的美学观赏价值和具有一定规模和分布范围的地质遗迹景观为主体，并融合其他自然景观与人文景观而构成的一种独特的自然区域。它既为人们提供具有较高科学品味的观光旅游、度假休闲、保健疗养、文化娱乐的场所，又是地质遗迹景观和生态环境的重点保护区、地质科学研究与普及的基地。小南海地质公园位于黔江区东北部，与湖北省咸丰县大路坝乡毗邻，境内高山林谷，溪沟纵横，海拔598-1 560m，有“国家级地震遗址保护区”“全国防震减灾科普宣传教育基地”“国家地质公园”等旅游名片。景区面积为26.94km2，主要由地震遗址保护区、湖岛山水观光区、后坝民族风情体验区几部分组成。小南海在国内乃至世界的特殊价值日益显现，加快小南海地质公园的建设与保护，对于成功申报世界地质公园，促进黔江旅游和经济社会发展具有十分重要的意义。

一、小南海建成世界地质公园的意义

世界地质公园是联合国科教文组织提出并在全球推广的一项事业，目标是在全球建立500个世界地质公园，其中每年拟建20个，并确定中国为试点国家之一，目的是保护地质遗迹，推动地质公园所在地区的社会经济得到可持续发展。到2015年9月，全球已经建立了120个世界地质公园，其中在中国有33个。同时，我国还分批建立了185个国家级地质公园。据统计，凡地质遗迹区批准成为地质公园的第二年，游客增幅达20%以上，旅游收入增幅达50%以上。建设地质公园，是一项利在当代，功在千秋的事业。小南海独特丰富的自然旅游资源和多年努力的积极成果，奠定了申报世界地质公园的基础。我们应一边坚持继续加强对小南海地质公园的建设与保护，一边积极着手世界地质公园的申报工作，通过各方努力，让梦想变为现实。

二、建设小南海世界地质公园的独特优势

（一）地震遗址保存完好

小南海形成于清朝咸丰六年，即在1856年6月10日，发生的一场震级为6.25级，烈度为8度的地震。北东—南西方向的断裂构造将湖北的大垮岩和小垮岩的岩块土石从数百米处推向黔江境内阿蓬江上游支流老窑溪，将其拦腰切断，形成了宽400m，长1 170m，溢流堰宽70m的地震天然堤坝，小南海地震堰塞湖由此形成。至今，当年地震形成的断岩绝壁，大垮岩、小垮岩等遗迹仍清楚可见。在大垮岩、小垮岩下，滚石密布，巨石林立，小的直径1-5m，大的多达10m以上。①文中数据均用黔江区旅游局提供。小南海地震遗址是国内历史最长，保存最完整的古地震遗址，观之撼人心迹，被称为“全国独有，世界罕见”。

（二）湖岛山水风光秀丽

小南海是一个融山、水、岛、峡等风光于一体的高山淡水堰塞湖泊。小南海蓄水量面积约为2.87km2，水面平均海拔高度约670.5m，湖面长约5km，最宽处约900m，湖水深度平均为30m，湖中最深处50m，库容量8 080万m3，蓄水量大约为7 020万m3，积雨面积达150km2。小南海沿海四周秀峰环列，海口奇石林立，沿海溪水萦回，海内港汊纵横。朝阳、老鹳坪、牛背3个岛屿，古松蔽日，湖岛相映，山水景色，秀丽怡人。小南海属亚热带湿润性季风气候和典型的山地气候，尤其夏季凉爽至极，最高温度不超过30℃。海周和岛上又是天然的动植物园，有各类乔木140多种，各种动物、鱼类50多种。虽然经历了百多年的岁月流逝，但基本保持了原始的自然生态，享有“深山明珠”“世外桃园”的美称。

（三）民俗风情丰富厚重

小南海地处深山边远的少数民族地区，以土家族、苗族为主，其少数民族约占总人口的92%，几千年的文化习俗至今尚存。有原汁原味的民族歌舞、苗家风情、土家族摆手舞、苗族的山歌、年宵舞、跳花灯、踩龙船、抵扛、跑客节等休闲娱乐文化；有哭嫁、打糍粑、杀年猪等生活习俗；有推石磨、舂米、扬谷等原始劳动工具和劳动方式；土家族的西兰卡普、土家苗族的刺绣挑花与蜡染、土家苗族服饰银饰和编织艺术传承至今；保存完好的板夹溪土家“十三寨”，其独特的建筑形式，更是寨寨精彩，各有特色。总之，土家苗族的文化习俗为小南海景区增添了独特的人文风景线，使原本迷人的“世外桃园”更具魅力。

（四）交通条件良好

小南海地质公园距黔江城区28km，西距重庆主城核心区约220km，北至长江黄金水道170km，东到旅游胜地张家界166km；黔江航空、铁路、高速公路的开通，为各方游客带来了极大方便；随着黔小二级路、杉南路、石小路的开通及内环湖路的整修改造，使小南海的进出通道大为改善。

（五）景区建设成果显著

“南海景区”自2004年被评定为4A景区以来，政府逐年加大投入，景区景点和基础设施得到了极大改善，新建了花雨谷（300亩）和民俗馆，维修了风雨廊桥，扩建了码头、停车场、公厕、内环湖公路、游道和吊桥，制作了标识标牌。景区、景点旧貌变新颜，配套设施进一步加强，提升了小南海的知名度，扩大了旅游规模。

（六）旅游业日益兴旺

其一是游客逐年增多。2014年接待游客33万人次，中秋小长假期间，共接待0.19万人次，同比增长5.55%。游客来源除重庆主城及周边区县外，还有来自湖北、四川、贵州、北京、上海、海南、广州等省市游客和少量境外游客。其二是带动了乡村游，促进了当地经济发展。2012年小南海镇乡村旅游接待人数为7万人次，2014年乡村旅游接待人数为15万人次，增速为45%。旅游收入也从2012年的900万元增加到2014年的1 600万元。

三、小南海地质公园建设与保护存在的主要问题

（一）缺乏统一规划，执行操作困难

目前，对小南海的规划没有做到几规合一，小南海现有景区规划、度假区规划、小南海地质公园规划、自然保护区规划、湿地保护规划、饮水源保护规划、土地利用规划7大规划，行业、部门各做各的规划，造成规划之间相互不衔接，甚至相互矛盾、相互制约，造成规划执行难、效果差。

（二）重要景点建设缓慢，配套设施不完善

由于受资金投入的限制，小南海景区建设缓慢。其一是对重要景点建设的力度不够，无论是地震遗址保护区，还是湖岛山水观光区和后坝民族风情体验区，在资金投入和发展速度上，离旅游发展和游客需求都有较大距离；其二是配套设施不完善，在住宿、餐馆、停车、公共设施、标识标牌等方面都还有待加强；其三是道路进入性差。环湖路宽度不够，杉南路破烂不堪、八面山公路窄而险，游客多数只能选择坐船游和湖周游，制约了旅游价值的最大化；其四是体验娱乐项目少，景区除后坝十三寨的摆手舞游客可参与外，其他基本没有游客参与性的体验娱乐项目。同时，后坝十三寨也没有形成一寨一品、各有特色的多样性格局，造成游客旅游的深度不够，滞留时间不长。

（三）保护措施不力，存在问题较多

其一是对地震遗迹特别是重点景区的震石区滚石风化严重，加之较少的文字记载和图片，且有的文字模糊不清，只能看到一些遗址，导致精品不精、特色不突出，吸引力不强，不能给游客留下深刻印象。其二是小南海上游水源生态保护欠佳，水土流失较严重，小南海湖底泥沙堆积越来越多，储水量逐渐减少；其三是小南海风景区所辖3个村4 000余人的环境卫生意识不强，乱丢乱排垃圾废物的现象仍然存在，其不良生活习惯加重了景区环境的污染，影响了小南海水质和环境保护；其四是监管不够严格，不时有人在湖边垂钓、野炊、烧烤，污染湖水。

（四）地震遗址文化挖掘利用不够

其一是对小南海景区的核心文化地震遗址文化，没能利用现代技术挖掘好、还原好地震场景，使游客无法体验和感受遗址形成的历史过程；其二是对后坝十三寨丰富的土家民族文化没有很好挖掘、整理、传承、利用并有效融合于旅游之中，使之发挥更大效益；其三是对小南海有如温朝中铁血英雄会旧址、贞节碑等先烈、先辈的励志文化也没有很好地恢复、挖掘和利用，致使游客对小南海的地方文化无从知晓。

（五）边区矛盾突出，影响旅游发展

小南海地震遗址核心区处于湖北咸丰县大路坝，有近50亩湖面属于大路坝，小南海集镇至景区公路、杉南路共3公里属于湖北，再加之小南海饮水工程、黔小二级路后三公里段等遗留问题没有处理好，使小南海景区和乡村旅游发展处处受制，影响发展。

（六）土特产品缺乏创意，收益不佳

小南海景区的土特产品、手工制品包装简单，大都没有商标，没有注明产地，更没有生产卫生许可证编码，不符合国家产品质量要求，属于“三无产品”范围，不能吸引游客。

四、推进世界地质公园建设的建议

（一）按照世界地质公园建设的要求，高起点、高标准进行专题规划

为让黔江小南海地质公园具有长久的生命力，不仅要认真吸取自然保护区和森林公园的成功经验，而且要考虑如何利用自身独特的资源优势，规划一条适合自身特色的旅游发展之路。其中关键的是要按照世界地质公园的标准和要求进行高标准、高起点设计，统筹合理安排景区、度假区、地质公园、自然保护、湿地保护、饮水源保护、土地利用等规划要求，真正实现“七规”合一，达到规划之间互不矛盾，取长补短，并且做到加大投入，逐年落实，使小南海世界地质公园早日申报成功，享誉世界。

（二）推进景区建设

建设世界地质公园是一项巨大工程，必须多渠道、多举措筹集建设资金，加大建设力度。第一是加快重点景区建设，小南海震区距今有160多年的历史，应规划修建“地震博物馆”，利用现代高科技手段还原当时地震情境，让游客体验地震场景；牛背岛上的原有建筑，其风格与小南海景区格格不如，破烂不堪，应拆除旧建筑，恢复宝岛风光；建议恢复小南海朝阳寺，岛上朝阳寺以供奉南海观音而得名，系朝阳岛上一景观，恢复朝阳寺会使小南海更添风采，倍增魅力，吸引游客；第二是针对景区吃、住、游存在的问题，完善配套设施建设，确保游客在小南海景区吃得满意、住得舒服、玩得开心；第三是加强道路交通建设，有效解决大路坝路段的交通瓶颈问题，拓宽环湖路宽度，整修杉南路，提升八面山公路，接通黔石高速路，有效解决道路进入性差和交通拥堵问题。

（三）加大景区保护力度

黔江作为渝东南生态发展区的重点战略支点，必须坚持“面上保护，点上开发”的要求，小南海作为重点景区，又是黔江城市的重要水源保护地，必须把控好景区居民的数量，继续做好板夹溪“十三寨”水系绿化、河堤建设，同时加大小溪水系绿化、河堤整治力度，以减少水土流失；开展好农村环境整治，垃圾入池外运处理；“十三寨”建设院落污水治理处理，经过湿地净化，提灌还田灌溉排放；环湖建设排污管道，集中处理排放；禁止在湖边垂钓野炊等污染湖水行为；切实解决滚石风化较严重的问题，以延长其存在寿命和价值；湖边泥沙堆积严重，需定期清污；以“两城同创”为契机，提高市民以及景区的管理、服务和营销人员的整体素质，以适应旅游大发展的需要。

（四）文旅融合，充分挖掘、注重发挥地震遗址文化

小南海景区地处渝鄂交界之处，处于武陵山区的核心地带，有着悠久的民族文化历史，以土家、苗为主的少数民族在这里孕育、成长、创造出了灿烂的民族文化。民族文化是旅游发展的灵魂，要深度挖掘好地震文化，土、苗民俗文化，先辈、先烈励志文化，使景区文化既成为景区看点的一部分，使自然景观与人文景观完美结合，给游客留下深刻印象。

（五）处理边区矛盾，实现区域共享发展

党的十八大五中全会提出了五大发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享。景区要发展，必须注重协调工作，才能有效突破旅游发展的瓶颈障碍。从政府的层面，不仅小南海镇政府要与湖北省咸丰县大路坝乡政府主动加强沟通协调，而且区政府及主管部门也要出面与咸丰县政府及相应部门加强协调。运用感情、政策、互惠等方式，协调处理好景区周边矛盾，调动景区周边干群以主人翁的姿态发展景区旅游事业，实现互利共赢，为小南海地质公园的建设发展创造良好的社会环境和发展氛围。

（六）开发特色产品

小南海镇土地肥沃，气候适宜，污染少，应利用其优势条件，大力开发特色产品，重点发展枇杷、脆红李、弥猴桃、土蛋鸡、中蜂、油菜、神豆腐、洋合等特色种养业；精心制作龙须菜、干笋子、干菌等土特产品和手工制品如布鞋、鞋垫、编织等；改进包装提档升级，使之价廉物美包装精美，尽量杜绝“三无产品”，努力把小南海土特产品打造成“生态”产品，旅游品牌。

[1]朱顺知.黔江水仙洞资源与评价研究报告[R].黔江旅游局，2011．

[2]保继刚.黔江区旅游发展总体规划[R].黔江区政府·中山大学旅游发展与规划研究院，2011．

[责任编辑：庆 来]

F592.7.7

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1674-3652（2017）03-0053-04

2017-04-01

姚兴会，男，重庆黔江人。副教授，主要从事区域经济、民族教育研究。