摘要：近几年，在“三农”问题中，农民工问题越来越受到政府、专家及全体社会的关注，但是随着农民工群体内部不断发展变化，新生代农民工已经成为农民工的主体，并且出现一些不同于传统农民工的新问题和新需要，这将会对我国整个经济社会发展产生巨大的影响。新生代农民工这一群体不但要生存，更重视发展。他们有强烈的成为城市主人的愿望，他们渴望在职业生涯方面有很好的发展和提升。基于此，通过对新生代农民工的主要特点及其职业培训存在的问题进行观察，找出新生代农民工职业技能培训的政策和意见，进而为推进我国新生代农民工更好融入城市提供决策依据。

关键词：新生代农民工；职业培训

中图分类号：G72 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-02

2010 年“中央一号文件”首次使用了新生代农民工概念，凸显了中央政府对这一特群体的高度关心和爱护。新生代农民工主要是指 80以后出生、年龄在 16 岁以上，并且在异地以非农就业为主的农业户籍人口。与传统农民工相比，新生代农民工大多无务农能力，他们的学历大多达到高中文化以上，新生代农民工的需求不再只满足基本的衣食住行等生理需求，他们更追求归属感、希望受到别人尊重，希望干出一番事业，希望将个人潜能发挥到极致。2010年中央一号文件明确提出要“采取针对措施，解决新生代农民工问题” 。新生代农民工与老一代农民工相比具有很多新的特点， 但在城市里的处境并未得到太多改善，仍然面临许多类似的困境和问题，突出表现为新生代农民工对参加职业技能培训的需求非常强烈但未能得到有效满足。

一、新生代农民工的主要特征分析

1.家庭中主要劳动力

根据国家统计局发布的统计数据，我国农民工的年龄构成如下表 所示：

从上表看出，我国农民工数量在逐年递增，16-20 岁的农民工所占比例在逐渐减少，利用农民工总量与其比例相乘，得出 16-20 岁的农民工在数量上也在逐年递减，这与我国逐渐重视农村教育有关。但从上表可以看出，农民工仍以青壮年为主，2012 年，40 岁以下的农民工占 59.3%。他们逐渐成为社会建设主力的同时，也随着年龄的增长成为家庭的主要劳动力。新生代农民工已逐渐成为社会和家庭的双重主力，家强则国强，良好的社会经济动力源于每一个家庭所能创造的价值，因此，关注新生代农民工的职业发展，无论从个人角度还是社会角度来说都是至关重要的。

2.生活价值观更加接近城市居民

新生代农民大多出生于80、90年代，正是国家改革开放、社会转型的新时期，相较与传统农民工，他们具备更高的文化素养、他们获得的资讯更加发达，思想也更加活跃，他们渴望精彩的城市生活、文明的城市生活，生活理念、价值观、消费观念等都更加接近城市居民。调查显示，在新生代农民工中，绝大多数选择在城市打工或创业，打算回家乡务农的只有1.4%，认为自己是产业工人的占35%，高出老一代农民工12%；认为自己是农民的只有30% ，比老一代农民工低20%，打算回家乡务农的只有1.4%，绝大多数选择在城市打工或创业。

3.职业的发展性

新生代农民工成长环境不同于传统农民工，新生代农民工成长的环境是信息、资讯高度发达变革的年代，互联网技术、通讯技术、移动互联网技术等技术的应用使得新生代农民工群体获取信息的多元化、简单化、方便化。这些信息的获得使得新生代农民工对职业的发展不再只当一辈子的工人，他们对职业期望值高、他们希望成为白领、金领，甚至通过创业来改变自己的命运，过上轻松、舒适、体面的生活。据某机构调查显示，大多数新生代农民工背井离乡区发达地区就业，是为了见世面，是对城市生活充满憧憬，比传统一代农民工比例高出很多，大多数新生代农民工不只是为了赚钱，他们更多是追求高品质的生活，实现自我价值，他们希望得到别人的尊重和认可，不再只追求基本的生理需要。

4.法律意识不断提高

大多数农民工在城市干的是又苦又脏又累而且缺乏安全保障的工作，他们没有固定节假日，受人歧视，社会保险和福利非常缺失。老一代农民工害怕失去自己的饭碗，大多选择忍气吞生、逆来顺受的态度。他们很少有人会拿起法律武器来维护自身的正当权益，而新生代农民工不同于老一代农民工，他们的维权意识不断增强，当他们的权益收到侵害时，他们会拿起法律武器来争取自身的权益。据调查分析显示，所有女性都知道妇联可以保护妇女儿童权益， 75%认为政府应该保护他们的基本权益不受损害，98%的新生代农民工感觉在城市打工遭受了歧视，42%有加入企业工会的意愿。大多数新生代农民工通过各种电视、报纸、杂志、网络等各种渠道去了解法律知识，当自己或者亲人遇到不平等的待遇时，他们会利用法律武器来维护自己的权利，他们不会像父辈一样，对法律知识一无所知，遇到自己的权益受侵害也不知如何去解决。

二、新生代农民工职业培训中存在的主要问题

1.培训机制不健全

政府尚未有建立起有效的新生代农民工培训激励机制，无法充分激发起企业组织培训的热情、新生代农民工主动参与的热情。从2004年政府启动新生代农民工培训以来，新生代农民工培训就一直是由很多部门共同管理、共同实施，各个部门之前权责不够明晰，农民工培训效果一直不好，因此有必要建立新生代农民工培训的有效监督機制。明确各个管理部门的权责，对新生代农民工培训机制进行有效管理和监督。真正建立起有效的新生代农民工培训机制，激发企业参与农民工培训的激情和农民工参加的热情。

2.培训内容无法满足社会需求

一般来讲，企业对员工的岗位培训要根据自己企业的需要及时做调整，企业的培训具有很强的内部性和排他性。政府组织培训的课程存在内容跟不上时代、与社会岗位需求不相符合等问题。如 2011 年河南省林州市的雨露计划关于非农技能培训设置的专业，主要有建筑预算和电脑预算两类，课程内容包含务工知识、职业道德修养知识、安全知识、水暖电识图、电脑初级知识。培训机构是以营利为目的的组织，他们会更加关注社会需求，以提高自身的竞争力。但是，受到资金的制约，使培训机构无法开发一些满足社会需要的高成本的新课程。

三、新生代农民工职业培训的对策和建议

1.加强宣传教育，转变思想观念

中央和地方各级政府要通过多中方式宣传中央“十二五”、“十三五”规划中关于新生代农民工的各项政策，深刻认识到新生代农民工在城镇化建设和社会经济发展起到的重要作用，把他们职业培训作为头等大事来做。政府、企业和学者专家等全社会各界必须要统一思想，真正把做好农民工职业培训工作落到实处。同时，政府需要加强对新生代农民工自身的思想教育宣传，使他们认识到职场的残酷性，认识到职业技能培训是时代的需要，树立“活到老学到老”的观念，使其更加适应社会的发展，真正成为社会所需的人才。真正能融入到城市生活，在城市中找到归属感。

2.利用职业院校提升新生代农民工职业技能水平

政府、企业应当充分利用中、高等职业院校不断强化新生代农民工技能训练，进而使其职业能力和素养得以提升，达到岗位所需人才要求。府、企业可以将职业培训与就业进行有机结合，鼓励国家示范（骨干）、省级示范职业院校积极投身农民工职业培训，体现其示范作用，在此基础上形成具有广泛推广价值的农民工职业培训示范基地，最终提升职业技能培训质量和提高农民工技能水平。可采取政府经费补贴的方式，对新生代农民工实行学制教育，安排新生代农民工到中、高职院校接受全日制的中、高级技工教育，逐步切实落实好新生代农民工职业教育与培训计划。“十三五“期间，有计划、有步骤地做好新生代农民工的职业教育与培训工作，使新生代农民工都能得到一次由政府补贴的就业技能培训，真正提高新生代农民工的技能水平。

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作者简介：季竹青（1984-），重庆财经职业学院教师，西南财经大学市场营销硕士，主要从事市场营销研究。

基金项目：重庆市教委人文科学课题《城镇化背景下新生代农民工职业发展路径研究——以重庆为例》（16SKGH262）；重庆永川区科学技术委员会课题《永川区新生代农民工职业发展研究》（2016rc9005）。