山东省潍坊市昌乐县财政局 王国荣

我国农村社会救助资金不足问题探究

山东省潍坊市昌乐县财政局 王国荣

社会救助是最基本的社会保障，是社会弱势群体最为基本、重要的“生命线”，政府是责任主体，其支配的社会救助资金是开展社会救助，实现社会救助得以开展的经济基础，也是物质保障。近年来，随着新农村建设的不断深入，农村社会救助资金面临不足，对社会救助工作的开展带来不利影响。本文主要对我国现阶段农村社会救助资金不足问题的原因进行系统剖析，并探讨财政管理体制改革情况。

农村地区 社会救助 财政管理

近年来，我国社会救助得到长足发展，但随着救助规模的扩大，资金不足问题日益凸显，尤其是农村地区更为严重。从当前农村社会救助情况看，资金不足主要表现为资金总提供量不足、资金分布及结构不够合理，且在管理上存在不足。而社会救助资金主要来自财政预算，社会资金只是一个补充。所以，必须推进财政管理体制改革，解决农村社会救助资金不足的问题。

一、现阶段农村社会救助资金不足问题的剖析

(一)财政管理体制有待完善

现阶段，因我国处在转轨的重要时期，政府职能未能全面转变，各级政府的职能未能明晰和合理划分，且转移支付制度仍不健全，这使得分税制实施中，政府事权和财权未能匹配，事权往往大于财权，且在基层政府的事权和财权偏差更大。具体表现在：一是各级政府事权范围不明。……