彭素

摘要：PPP模式有助于减轻政府的财政压力、满足公共基础的设施建设，同时也会在提高投资和管理效率等方面具有特殊的优势，物有所值评价有利于解决PPP模式存在的突出矛盾，所以有一套切实可行的物有所值评价指标体系是十分迫切且必要的。首先，为了能够全面、科学地推广使用PPP模式，结合现有研究成果，提出了一套包含物有所值的定性评价和定量评价的且与客观需求紧密相关的指标体系；基于Delphi法修正改进层次分析法进行了研究，再对各类指标的具体评分量化方法进行了总结，使得评价体系具有与时俱进和普适性。

关键词：PPP模式；物有所值；指标体系；层次分析

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.05.062

0引言

PPP是Public-Private Partnership的英文缩写，字面上解释为公私合作、公私合营。我国现在一般称为“政府和社会资本合作”。PPP项目指的是实现公共项目建设资金的一种融资模式也是公共产品的一种供给方式，PPP模式是伴随着公共项目需求的多元化和多样化而产生的私人部门与公共部门合作模式。现阶段政府在基础设施和公共服务等领域里的应用自上而下的大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式，它可以通过引入社会的资本，激发社会资本的朝气，缓解城镇化建设和基建带来的巨量融资需求，有利于缓解地方政府债务压力以及降低系统性风险，从而达到转变政府的职能的目的，另一个方面，它可以借力社会的专业的管理能力和技术，提高财政的资金转化效率，节省成本，满足公共服务的需求，从而实现政府与社会资本深入合作的窗口。……