贺光银++张林鸿

摘 要：推进生态文明法治建设，应通过法治化的路径建立健全纵向（国家-地方）的湿地保护法律体系，以实现对环境要素—湿地的治理。基于湿地国家立法已纳入我国立法规划的宏观背景，本文以地方湿地立法为样本，借鉴“要素量化评估法”，从法律定义、立法原则、监管体制、法律责任等立法层面对地方湿地立法文本进行了分析，在明晰地方湿地法律治理的现状和特点的基础上，认为其可为国家湿地法律的起草、制定提供“养分”，有利于提高国家湿地立法质量，进而实现环境要素—湿地的“善治”。

关 键 词：湿地;地方立法;规范分析;演化特点;启示建议

中图分类号：DF46 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2017）03-0075-10

收稿日期：2016-09-22

作者简介：贺光银（1990—），男，重庆铜梁人，贵州大学法学院法学硕士研究生，研究方向为环境法律与政策;张林鸿（1972—），男，贵州德江人，法学博士，贵州大学法学院教授，贵州省法学会民法经济法学研究会副会长，民革贵州省委常委，研究方向为民商经济法、环境法。

基金项目：本文系2015年国家社科基金“生态文明建设中民族环境习惯法的功能研究”的阶段性成果，项目编号：15XMZ021;2011年贵州大学文科重点学科及特色学科重大科研项目“环境侵权损害赔偿救济制度体系化研究”的阶段性成果，项目编号：GDZT2011002。2015年贵州大学生态文明法治建设研究生创新基地建设的阶段性成果，项目编号：贵大研XJD[2015]007。

湿地被誉为“生命摇篮”，具有极其重要的生态功能和经济社会价值。尽管我国十分重视国家政策层面的湿地保护，①但客观上我国湿地法治建设相对滞后——湿地国家立法缺失。……