曲靖市麒麟区教育局会计核算中心 梅粉鸿

“校财局管”的实践与探索

曲靖市麒麟区教育局会计核算中心 梅粉鸿

首先对“校财局管”的相关概念进行概述，接着提出“校财局管”在实际应用时的主要举措，进而分析“校财局管”在实际过程中取得的主要成效，最后提出推行“校财局管”的进一步探索。

校财局管 实践 探索

“校财局管”具体是指一种学校经费的集中管理模式，对财务核算层次进行改革，成立专门的县（市）教育经费管理中心，实现了对收费行为的规范管理，资金使用效率得以提高。“校财局管”的管理模式能够最大程度上使得经济违法、违规现象从源头上被切断，管理成效较高。从农村义务教育“以县为主”管理体制的要求来说，“校财局管”的管理模式能够和其相适应，进而实现统一领导、集中管理、分校核算。

一、“校财局管”的主要实践举措

(一)建章立制，统一标准

在积极践行“校财局管”的各个农村中小学中，都制定了有关成立本区域教育“财务管理中心”的实施方案和相关文件，文件的制定能够正确的指导和引领财管中心的会计工作。方案和文件中明确规定了财管中心岗位职责、基层单位财务处理规定及报账须知、财管中心基本技能考核制度、加强票据管理的要求、会计档案移交工作规则、财管中心重大事项报告制度等。这些制度的明确使得经费支出的审批程序更加清晰，能帮助相关工作人员和学校领导进行财务管理，从而使其为基层服务的水准不断提高。

(二)明确职责，规范管理

财管中心的成立进一步提高了“校财管局”制度的实践水平。财管中心明确了各项事务及资金的支出和审批程序。学校要求在使用大额资金时必须经由校领导的集体讨论。学校的基建维修、大型固定资产支出及日常办公用品采购及相关硬件设施采购等一旦超过设定数额即应该向教育局申请审批进行政府采购，政一把手和教师集体外出学习考察等重大事项也应该经由教育局审批。这样的审批程序设定和明确的职责限定提高了对财务管理过程监督的力度。

(三)注重预算编制和执行

有些学校在推行“校财局管”模式时，会出现预算编制和预算执行脱节的现象，出现这种现象时，为了确保会计业务质量，财管中心要发挥重大作用，首先要就每一个基层单位做出“预算执行分析”，在支出项目时，基层单位必须标明“支出预算单”，学校要将全年的收支预算制定好，教育经费编排及收支预算表要合理。基层单位年度预算的具体落实情况应由财管中心控制，预算执行要科学规范，财管中心还应该严格做好集中支付工作中的预算控制工作。预算编制要确保真实、完整、科学、透明，提高预算编制工作绩效，实现收支平衡。

二、“校财局管”实践取得的成效

(一)加强了财务监督

“校财局管”的推行，增加了学校资金使用的监督主体，实现了学校、财管中心、教育局多层次监督。此外财管中心统一核算学校的各项资金业务，使得所有收支核算、账薄和凭证管理都在财管中心，使得分散核算的局限性被打破。最后是实现了全过程监督，以往学校财务的监督往往在事后进行，而推行“校财局管”模式后，实现了事前、事中、事后的全过程监督，避免了诸如单位随意开支、财政部门“亡羊补牢”的现象出现，资金管理更加科学规范。

(二)提高了资金使用效益

“校财局管”设立的财管中心在管理专项资金时较为严格，保证专款专用，杜绝出现挪用专项资金的现象出现。此外，教育局能够通过“校财管局”及时准确的掌握各学校财务收支的实际情况，因此在下方资金时有精确的资金需求度的参考。“校财局管”的推行，还使得消赤减债力度加大，从而降低教育系统产生新的教育负债的风险。

三、进一步推行“校财局管”模式的相关探索

要进一步推行“校财局管”模式，相关部门应该重视对其政策内涵的理解，重视培训中小学校长、财会人员，同时要加强监督工作。对中小学校长的培训应该做到有效组织中小学校长对相关财务管理文件进行集中学习，掌握基本的会计知识和财务分析技能；对财会人员的培训应该做到重视建设学校报账会计队伍，提高学校财务工作服务能力；最后要加强监督，要同时做到加大基层管理部门的监督力度和学校自身的监督力度，相关部门要不定期的深入检查各个学校的财务收支情况等，一旦发现问题要及时处理并严格做出处罚。

四、结束语

“校财局管”的财务管理模式近年来在农村中小学中的应用逐渐深入，并取得了相应的成效，但是要想进一步提高“校财局管”模式的应用效果，还应该逐步加强对其实践的探索，真正使其融入到农村中小学的财务管理中去。