芮 琼，王 海，曹俊岭

发展是人类社会永恒的主题，增进人民福祉是发展的根本目的。党的十九大指出，“我国社会主义已进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[1]人民对美好生活的向往，不断满足人民群众的物质文化需求，就是党和政府努力的根本方向。因此，必须把进一步满足人民对美好生活需求作为我们工作的基本遵循和行动指南，实现人民群众的生活水平、生活质量有效提高，实现人民群众获得感的实施增强，努力促进人的全面发展，从而实现人民群众安定和谐幸福。

一、文化民生及文化惠民

当然，在社会发展的不同阶段，人民的需求也不尽相同。自十一届三中全会改革开放近40年来，我们党带领人民创造了极大的物质财富，实现了人民生存状态由“生存型”向“发展型”的彻底转变，在稳定解决温饱问题基础之上人民群众的物质生活水平又有了很大提高。[2]但随之而来是人民群众对精神文化的需求呈现 “井喷”式快速增长，个体需求的多元化、多层次、个性化特征显著增强，高质量高水平的精神文化生活越来越成为人民群众的热切期望。

(一)文化民生

民生问题事关人民的生存发展，事关国家的和谐稳定。从解决人民群众的温饱问题到实现全面小康，从保障人民基本权利到实现人的全面发展，无不彰显党为人民利益而奋斗的民生价值取向。纵观人类社会发展史，就是不断解决民生问题，不断改善民生的过程，也是由解决物质民生问题向解决文化民生问题转化的过程。……