监监督督动动态态

山东莒县：“四查四看”提升内部监督质量

近年来，山东省莒县财政局不断创新监督手段，拓宽监督领域，采取“四查四看”办法，全力提升自身财政管理水平。

一是查财政银行存款账户，看财政资金是否安全。每季度末开展一次银行存款查询业务，去银行实地查询财政存款余额情况，与各科室、单位提供的账面银行存款数和银行对账单相核对，分析定期存款和活期存款结构情况，提出定期存款的合理化建议，确保财政资金安全和银行存款收益最大化。

二是查会计账务情况，看账务处理是否规范。坚持“月审月促”监督法，每月10日起对科室、单位上月会计账簿和凭证进行检查，重点审核资金分配是否符合规定，资金拨付是否准确、及时，会计手续是否完备、规范。对检查发现的问题，及时下达整改意见，并督查上月存在问题整改情况，全面规范账务处理和资金拨付流程。

三是查专项资金管理情况，看专项资金是否专款专用。每月对上级专项资金到位及拨付情况进行统计分析，对各科室下达的指标文件、项目真实性承诺书、项目资金审核表、项目结算报告等资料进行重点审核，检查各项资料是否齐全。对结余结转两年以上的专项资金，督促相关部门加快项目实施进度，对项目无法实施的，提出资金整合和回收建议，实行专项资金动态管理。

四是查内控执行情况，看财政内部运行是否高效。制定内控制度执行考评办法，成立内控考评工作领导小组，每半年组织一次内控制度执行情况检查，查看机制建设是否优化，工作流程是否完善，岗位分工是否合理，风险防控是否到位，并将检查结果纳入年底科室综合考核，发挥好内控制度的作用。

（赵发范）

江西南昌：筑牢财政资金安全防线

资金安全是财政和财务管理的生命线，近年来，江西省南昌市财政局始终把财政资金安全运行作为财政管理的重中之重，切实强化安全管理理念，有效采取安全管理措施，确保财政资金和财政干部“两个安全”。

一是强化专户管理，源头保障安全。为进一步加强财政专户规范管理，根据江西省财政厅文件要求，2016年，全市财政专户开展清理规范。经过清理规范，全市财政专户数量进一步压缩，从345个降为246个，其中市本级财政专户从38个降为23个；银行网点进一步压缩，全市财政专户涉及各级财政代理银行从153家压缩为144家。

二是强化多级对账，排查安全隐患。为防范财政资金风险，全市各级财政进行全面资金安全核查工作，开展多级对账，在会计每月与财政专户开户银行对账、专人每月与财政专户开户银行上级行对账的基础上，组织专人到财政专户代理银行上级行进行上门对账，核对2016年底财政专户资金情况和定期存款情况，并对2016年当年清理的财政专户进行对账。各县区将本地资金安全管理排查情况形成书面材料盖公章，并编制2016年财政专户资金收支情况表。经核查，全市所有财政专户账实相符，及时排除了资金安全隐患。

三是强化内部控制，堵塞制度漏洞。全市各级财政以此次资金安全排查为契机，进一步健全财政资金管理制度，严格执行账户资金运行管理系统的对账要求，通过加强内部控制，明确职责分工，形成岗位之间互相监督制约的机制，保障资金安全运行。

四是强化廉政教育，绷紧思想防线。坚持把思想纯正、作风正派、业务精通的人员充实到资金管理岗位上，同时，积极开展党风廉政教育、法制法纪教育和职业道德教育，不断增强财政干部“为国理财、为民服务”的意识，筑牢财政资金管理人员拒腐防变的思想道德防线。

（胡军明周阳）

江苏如皋：创新驱动推进财政监督工作换挡提速

今年以来，江苏省如皋市财政局积极推动财政监督检查工作在监督思路、监管机制和检查方式上创新，更好地服务于“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的工作大局，推进财政监督工作提挡换速、效能提升。

一是思路创新。切实转变观念，积极创新财政监督思路，通过找准切入点，积极推进预决算信息公开监督；找准着力点，积极推进资金管理全流程控制；找准制约点，积极推进财政财务规范管理。

二是机制创新。常态化开展全市财政财务大检查，借助市政府平台提升监管层次，构建全市监管部门整体联动一盘棋的大监督格局；财政监督检查相关科室相互配合，注重日常监督与专项监督的融合，形成财政内部联动机制；在基层所（分局）设立内监委，将财政监督向基层延伸，建立财政监督上下联动机制。

三是方式创新。首先是实行查调结合。检查前，熟悉相关政策制度，摸清对象基本情况，分析把握检查重点；检查后，根据问题导向认真梳理，深入分析原因，提出改进和处理意见。其次是强化全程监督。从项目预算编制审核、管理办法制定、资金支出监控到事后问效等全过程介入。最后是借助外力检查。通过购买服务聘请会计师事务所，对涉企项目开展监督检查，加强与用友软件公司的沟通联系，学会运用大数据分析问题，及时发现财政资金监管风险，确保财政资金使用安全高效。

（王晓光）

山西浮山：建立长效机制确保监管到位

近期，山西省浮山县财政局紧紧围绕全县乡财县管的工作要求和工作目标，加强乡镇财政财务精细化管理，强化公共服务职能，深化农村综合改革，各项工作得到顺利推进。

一是实行村级资金预算制管理。对185个村级组织的农村转移支付资金，实行支出预算管理，细化确定支出项目、支出范围及标准，年初编制村级支出预算，乡财管理中心备案存档。对村干部工资实行县财政统一银行代发；对村级日常经费实行授权支付管理，按季拨付到村，由乡镇会计核算中心按年初支出预算监督使用。

二是对各类涉农补贴资金，实行三级审核管理制。即：对各类涉农补贴资金，实行乡镇财政、县直职能部门、县乡财管理中心三级审核监管制，乡镇会计核算中心收集、整理、汇总补贴资金发放基础数据资料，初审无误后提交县直职能部门审核确认，县乡财管理中心复查核对后，提出资金报批申请，经县财政局国库管理部门核准后，其资金通过财政零余额账户直接支付到县信用联社“一卡通”专户，由县信用联社直接打入受益人个人银行账户。

三是建立健全各类资金监管台账。建立乡镇财政资金监管台账，对涉农建设资金、财政补助资金和涉农建设项目资金实行台账管理；对粮食直补、扶贫专项资金和农村“一事一议”资金，实行单独建账管理，确保了各类会计信息的完整。

四是建立乡镇财政资金监管信息反馈制度。制定出台乡镇财政资金监管信息反馈办法，定期对各类资金管理进行抽查巡查，确保资金使用合法合规，安全高效。

五是建立长效机制，实施常态监管。为实现乡村财政资金管理和会计核算工作制度化、规范化、精细化管理目标，该局对各乡镇会计核算中心实行按季稽核审计制度，重点对财政资金管理使用情况、村级资金管理使用情况，进行逐项稽核、逐笔审计，并对审计查出问题实行限期整改制度。

（陈强赵志英）

江苏东海：“五个立足”推进财政预决算信息公开

近年来，江苏省东海县在推进财政预决算信息中做好“五个立足”，不断加大预决算信息公开工作力度，高标准、严要求圆满完成预决算信息公开工作，实现了202个部门预算单位全覆盖，公开率达到100%（涉密部门除外）。

立足及时透明。督促预算单位预决算是否按时公开，即政府预决算是否在人大批准后20日内向社会公开，部门预决算是否在财政部门批复后20日内向社会公开。对于当年政府部门专项资金管理清单中的专项资金，其分配情况是否按照规定时间节点进行公开；财政管理制度出台后是否及时公开。

立足规范完整。督查预算单位是否全面公开经人大批准的政府预决算报告、报表以及相关说明是否全部公开；政府预决算公开内容是否包括一般公共预决算、政府性基金预决算、国有资本经营预决算和社会保险基金预决算；除涉密信息外，所有使用财政拨款的部门是否都公开了部门预决算；是否将财政部门批复的部门预决算报表及相关说明全部公开；政府预决算、部门预决算是否公开本级、本部门“三公”经费财政拨款预决算总额和分项数额。

立足真实细化。督察预算单位部门预决算是否全部公开到功能分类项级科目（涉密内容除外）；一般公共预算基本支出是否按经济分类公开；是否将“公务用车购置和运行费”区分为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”；“三公”经费决算公开是否细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额；是否对“三公”经费预决算增减变化原因进行说明。

立足形式多样。重点关注预算单位是否通过网络公开并长期保留；是否在本级政府或财政部门门户网站上设立预决算公开专栏，汇总集中公开。尤其是涉及基层群众切身利益的民生支出，是否通过门户网站、县乡镇服务大厅、社区（村组）公示栏、便民手册等形式进行公开。对于分配到人（户）的财政资金，乡级财政部门是否公开补助对象的姓名、地址、补助金额等详细情况，并在村组公示栏公示。

立足强化问责。建立预决算工作考核机制，将预决算公开情况作为重要指标纳入部门绩效考核体系。实行不定期通报制度，将公开情况报告县委县政府，并通报各部门单位。对不依法履行公开义务、不按规定公开预决算的，将依照相关规定，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。同时，财政部门建立内部考核机制，落实责任到岗到人，确保预决算公开工作顺利完成。

（吴建国张允树）■

（本栏目责任编辑：阮静）