●郭小妮

财税纵横

预算单位零余额账户资金支付管理现状分析及对策探究
——以陕西省西安市为例

●郭小妮

陕西省西安市国库管理制度改革始于2005年，至今已历时十多年。经过数次的流程优化，历经多项配套政策的出台，依托国库集中支付动态监控系统的实时监督，西安市国库集中支付改革日趋规范。但目前还存在两大问题亟待解决：一是预算单位从零余额账户向本单位其他账户及下级单位划拨资金难以彻底解决，二是现金支出的管理有待进一步加强。本文就西安市加强预算零余额账户支付管理的历程和采取的具体举措进行了回顾，对存在的问题进行了认真的剖析和探究，提出了现阶段规范零余额账户资金支付的具体对策和思路。

预算单位零余额账户 支付管理 转变管理理念 分类探究

推行国库集中支付制度改革，是构建公共财政体系的必然选择，也是建立现代财政国库管理制度的重要前提。陕西省西安市国库管理制度改革始于2005年10月，至2009年3月分四批将市级所有的预算单位纳入了改革，建立起了以国库单一账户体系为基础，资金拨付以集中支付为主要形式的新型国库管理制度。

为全面推进和深化国库集中支付改革，改革至今西安市制定了一系列配套管理办法，细化了部门预算编制，加快了金财工程建设，为顺利实施国库集中支付制度创造了条件。从总体情况看，西安市国库管理制度体系健全，流程设计规范，对规范财政资金管理起到了重要作用。……