●邹 丹

财政检查工作底稿编制案例解析

●邹 丹

财政检查工作底稿编制是财政监督检查工作的基石，工作底稿编制是否规范、是否准确，将直接影响检查结论的形成，对监督检查的成果和质量起到至关重要的作用，直接影响财政监督检查的安全与风险。本文以案例的形式对财政检查工作底稿编制实务中容易出现的格式不规范、摘要部分表述不清晰等问题进行了梳理分析，并在此基础上提出了进一步规范财政检查工作底稿编制的意见建议，供实务工作者参考。

财政监督 工作底稿 案例解析 规范 对策

一、规范财政检查工作底稿编制至关重要

（一）财政检查工作底稿编制是依法行政、依法监督的客观要求

财政部门依据财经法规和职责要求，实施财政监督检查。首先，要想保证依法、依规行政，就要求执法人员必须依照法定的程序和内容实施监督检查。要将依法行政的步骤、依法监督的方式方法形成书面记录；要把搜集检查证据的时间、地点名称及内容等以编制财政检查工作底稿这种法定的形式记录下来。只有这样才能与监督检查证据、征求意见函、检查结论等形成合力，编织成一道严密的、规范执法行为的控制防线，才能确保财政监督检查依法依规。其次，财政监督检查的成果最终要体现为财政处理处罚决定等法制文书。只有在执法行为规范、检查工作底稿事项记录规范的基础上，才能形成规范的、具有法律效应的处理处罚决定等法制文书，才能真实体现财政执法的成果，保障依法行政、依法监督的贯彻落实。……