◎ 侯海萍（广西联合产权交易所，南宁 530022）

对“32号令” 规范产权市场的作用和一些问题的思考

◎ 侯海萍（广西联合产权交易所，南宁 530022）

为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，充分发挥市场配置资源作用，国务院国资委联合财政部于2016年6月24日颁布了《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委、财政部令第 32 号）（以下简称“32 号令”）。这是继2004年《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第 3 号）（以下简称“3 号令”）出台后，产权行业时隔12年收获的又一份具有里程碑意义的纲领文件。广西联合产权交易所在32号令出台后，迅速组织各部门开展学习研讨，通过近一年的业务实践并结合以往积累的经验，体会到32号令的出台进一步规范了产权市场的秩序，有效地增加了进场交易的品种，但同时感到，部分条款在实务操作中仍存在一定的困扰。

1 进一步规范产权市场秩序

32号令在3号令的基础上进行了较大范围的修改，强化了资产交易原则及国资监管机构和国家出资企业的责任，在公开交易过程中，进一步规范了产权市场秩序。

1.1 强化各类资产交易原则

首先明确了资产交易的原则。32号令中第二条明确规定，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行。即资产交易的原则是“进场交易”，不进场交易是例外；第二条中还指出“国家法律法规另有规定的从其规定”，即只有在这一前提下，才可以经法定程序批准，采用非公开协议方式转让相关资产。……