●周波

基于文献的现代治理框架下的中国财税体制研究

●周波

综述现代国家治理视域下治理体系和治理能力现代化，以及构成财税体制改革具体内容和重要领域的预算制度、税收制度和政府间财政关系等四方面文献，本文试图提炼我国财税体制改革共识，明晰应深入研究的领域和方向，进而提出推动我国现代财政制度建设的政策建议。

国家治理预算制度税收制度政府间财政关系

在我国现代化进程的新发展阶段，顺应国际趋势并主动回应我国现代化建设面临的严峻挑战，在治国理念和模式发生转换的情况下，推进财税治理体系和治理能力现代化，符合十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）确定的“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革的总目标。关于财政及财税体制地位的政策表述，《决定》首次将财政上升到国家治理的立论层次和高度并列专章阐释；进而，首次以政治局会议决议形式通过具有整体性和总揽性的《深化财税体制改革总体方案》（以下简称《方案》）。《方案》确立了深化财税体制改革的目标，也即建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。《决定》和《方案》都将财税体制改革的具体内容和重要领域分解为预算制度、税收制度和政府间财政关系三个方面，并突出强调在此基础上建立现代财政制度的重要目标。……