精准扶贫，聚焦脱贫攻坚主战场

主持人：“十三五”时期是我国打赢脱贫攻坚战的决胜阶段，中央和地方政府扶贫资金投入不断增加。据报道，2016年全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元，中央财政专项扶贫资金投入增长43%，省级扶贫资金增长56%；而2017年中央和地方财政专项扶贫资金规模超过1400亿元，中央财政专项扶贫资金投入比上年增长30.3%，同时多个省份扶贫资金增长高过中央财政专项扶贫资金增幅。请您谈谈我国扶贫脱贫工作现状？您认为攻坚阶段的扶贫具有哪些特点？

寇铁军：从1978年至今，中国政府共经历了五次扶贫阶段，扶贫模式以政府为主导，设立财政专项扶贫资金投向贫困地区，促进经济社会协调发展。扶贫方式由单纯的救济式转变为开发式，扶贫目标由解决温饱到建成全面小康社会。在制度变革、经济发展与扶贫政策等全面且有效实施共同作用下，中国的贫困人口规模由1978年的7.7亿降低至2015年的5575万人。根据最新统计数据显示，2016年中国贫困人口减少1240万人（按照2010年价格农民年人均纯收入2300元扶贫标准）。按照国家统计局的官方数据计算，目前中国的农村剩余贫困人口数量占农村人口总量的比重接近于1%。中国的贫困状况得到了有效缓解，其贫困发生率、贫困严重性明显下降。

中国目前的扶贫工作虽然进展顺利、形势大好，但扶贫工作任重而道远，攻坚阶段的扶贫任务还十分艰巨，主要呈现以下特点：第一，剩余贫困人口分布相对分散且多集中在地理位置更加偏僻、生态环境更加恶劣的地区，依靠大规模的扶贫政策难以见效。……