●本刊评论员

减税降费：释放利益结构层面的经济动能和竞争力

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近年来，我国大力推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，并将减税降费置于改革“重头戏”的地位。全面推开营改增试点，不断推出新的减税措施，降低“五险一金”缴费比例，累计取消、停征、免征和减征了496项收费基金，减轻了企业和居民负担，有力地支持了创业创新、实体经济的发展和市场经济的繁荣。今年的财政工作也明确：落实并完善营改增试点政策，扩大减税效应；研究实施新的减税措施；进一步清理规范基金和收费，再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目；落实好其他已出台减税降费政策。这一系列减税降费措施是我国实施“更加积极有效的财政政策”的重要方面。

历史、现实经验教训和经济运行内在机理都能证明竭泽而渔、与民争利的税费政策会消减创业、创富的动力，也会使一个经济体大大丧失经济活力和竞争力。减税降费，直接效应是降成本、减负担，其深层意义和持久作用在于调整利益结构，藏富于民，藏富于企，增强市场主体的再生产能力，使分配更加公平合理，使创业、创新、创富的热情高涨，释放出更强大的经济动能和竞争力。

减税降费，客观上是重构国富与民富的关系，是对国家与社会、政府与企业和个人的利益关系的调整。这种利益关系的调整之所以必要，首先说明，原有的利益关系不合理，财富和经济资源通过税费等途径过多地配置到非福利生产者手中，使市场主体、创富者“失血”过多，因而必须调整失衡的利益机制，使创业、创富者手中有更多的“本钱”。……