财政多方发力 积极推进供给侧改革

2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。2017年财政预算报告指出，财政政策要更加“积极有效”，主要体现在继续减费降税、保持3%的赤字率和突出保证重点、提高支出的有效性。报告强调，在实施积极财政政策过程中，要着力推进供给侧结构性改革，推动解决结构性供需失衡。

2016年以来，我国供给侧结构性改革取得了初步成效。2017年，围绕经济运行面临的突出矛盾和问题，加强财税政策对供给侧结构性改革的支持，需从以下几方面发力：

一是继续支持做好“三去一降一补”重点任务。支持做好钢铁、煤炭行业化解过剩产能过程中职工分流安置工作，按照各地安置职工进度及时拨付专项奖补资金。安排补助资金，支持中央企业处置“僵尸企业”。提高三四线城市公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。继续落实和完善营改增等减税降费政策，研究出台新的减税降费措施，进一步减轻企业负担，有效发挥减税降费对经济社会发展的积极效应。

二是深入推进农业供给侧结构性改革。完善农业补贴制度，积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。完善粮食主产区利益补偿机制，盘活粮食风险基金。发展高效节水灌溉，大规模推进高标准农田建设和土地整治。支持开展重金属污染耕地修复及种植结构调整试点，扩大华北地下水超采区综合治理范围。加快推进省以下农业信贷担保体系建设和运营。……