王波 孟莹（烟台海洋产权交易中心，烟台264000）

产权市场打造海洋资源市场化配置的阳光平台

王波 孟莹（烟台海洋产权交易中心，烟台264000）

随着海洋强国战略的实施，沿海各地加快了海洋资源的开发利用步伐。在海洋资源日趋紧缺的形势下，海洋行政主管部门在海洋管理理念上已发生较大转变，更加重视海洋资源的市场化配置工作。山东省不断推行海洋管理创新举措，针对海洋资源市场化配置开展了很多创新性工作，设立了全国首家海洋产权交易平台——烟台海洋产权交易中心（简称“海交中心”），并出台政策将海洋国有资产纳入产权市场体系，为全国海洋产权市场建设提供了可供推广的示范模式。

1 山东在全国率先出台海洋资源进场交易政策

近几年国家出台了一系列推进海洋资源市场化配置工作的宏观政策。2016年3月印发的“十三五”规划纲要中提出“创新海域海岛资源市场化配置方式”，2016年12月印发的《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》中提出“完善海域海岛有偿使用制度，推进经营性用海用岛采取市场化方式出让”。但针对海洋资源市场化配置一直未出台类似企业国有产权强制“进场交易”的政策，仅是在《海域使用权管理规定》中提到“有审批权的人民政府海洋行政主管部门或者其委托的单位，应当根据批准的招标、拍卖方案编制招标、拍卖文件，发布招标拍卖公告”。

海洋产权的市场化交易刚起步，海洋产权市场尚处于培育期，通过专业的海洋产权交易机构为海洋资源配置提供市场化服务面临支持政策缺乏、配套制度不完善等问题。……