魏福成 樊毓祺

新政治经济学视角下征税能力的决定因素：最新研究进展与文献述评

魏福成 樊毓祺

适当的征税能力对经济增长与发展至关重要。本文回顾和梳理了新政治经济学视角下征税能力的决定因素及其形成机制，并进行了总结、评论和指出了未来研究方向。征税能力是一把双刃剑，过强或过弱都不利于经济增长与发展。征税能力本身是由在位政府在不确定性下通过前瞻性投资而形成的，现有文献在新政治经济学视角下确定了几种影响在位政府对征税能力进行投资的重要因素，包括政治不稳定、政治不平等、普惠型公共品的价值、收入不平等、资源禀赋、要素互补性程度、国际贸易以及征税能力成本函数的性质等因素。这些因素对征税能力不但具有直接影响，而且也通过相互作用而产生间接影响。这些研究为解释当今世界的政治经济和制度的跨国差异现象提供了很好的思路，但是有关征税能力的决定仍有许多问题没有解决，它将是现在和未来的一个重要研究领域。

征税能力 政治不稳定 普惠型公共品

一、引 言

在过去数十年中，经济学家逐渐意识到征税能力（fiscal capacity）①“Fiscal capacity”一词直译为“财政能力”，但根据国外主流文献，“fiscal capacity”实际上是指一国的征税方面的能力，而汉语中“财政能力”包含征税和支出两个方面，因此为不引起歧义，这里我们将fiscalcapacity意译为“征税能力”。等国家能力（state capacity）对于经济增长与发展的重要性，并且近年来对征税能力本身的决定因素进行了考察。……