摘 要：基于皖南H镇的经验，探讨了基层农技服务“垒大户”现象及其生成逻辑。研究表明，近年来随着地方政府推动规模经营的发展，基层农技部门在服务对象、服务渠道和服务项目上都主要倾斜于新兴的规模经营主体，而不断弱化对广大小规模农户的服务，使其在农技服务中逐渐被边缘化。这一现象的产生是地方政府、基层农技部门和规模经营主体分别基于政治逻辑、行政逻辑和逐利逻辑共同推动的结果。在广大小规模农户仍然构成我国农业经营主体基本面的前提下，基层农技服务“垒大户”亟待纠正。为此，需要从农业发展观、农技服务定位和小规模农户组织建设等方面入手加以解决。

关键词：农技推广；垒大户；规模经营主体；小规模农户；地方自主性

中图分类号：F320.1 文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2017）02-0080-07

一、问题的提出

近年来，随着农村劳动力的转移和各级政府的引导，我国农村的土地流转和规模经营取得了快速发展。截至2014年6月底，全国家庭承包经营耕地流转面积达38亿亩，占家庭承包耕地总面积的288%，是2008年底的33倍。虽然普通农户仍是主要流转主体，但也产生了大量规模经营主体（下文简称“大户”）。截至2012年底，经营土地面积100亩以上的专业大户和家庭农场有270多万户，农业合作社30多万家，各类产业化经营组织超过30万个[1]。由此，在农村形成了小规模农户与规模经营主体并立的局面，尽管小规模农户无论在数量上还是在经营面积上仍占据多数，但规模经营主体也已经占据相当比例，而且数量还在不断增加。……