李峰　赵怡虹

摘 要京津冀创新资源分布具有“中心—外围”的特征，尽管京津冀三地空间上紧邻，但中心地的创新资源却未有效辐射周边，而呈现孔雀向南飞的“异地转化效应” 。同时，缺乏先行先试政策与国家特殊体制支持，河北省经济发展的“政策洼地”劣势明显，降低河北吸收创新外溢的效率，并影响制造产业向高端价值链攀升。因此，建设京津冀协同创新示范区， 是基于创新资源空间分布、产业梯度性与地区比较优势，通过体制机制创新，将知识外溢、技术创新与区域产业发展相结合，实现京津冀区域整体功能定位的试验与探索。文章分析京津冀协同创新的现状与面临不足，提出协同创新示范区应在功能定位、创新体系、空间组织、新经济形态四个方面进行前瞻性构建，在政策上建议提升城市服务能级、加强创新联盟、创新体制机制等举措，以保障京津冀协同创新示范区有效实施。

关键词协同创新示范区 ；产业转型 ；创新驱动

[中图分类号]F127 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2017）03-0063-05

2015年4月30日中共中央政治局通过了《京津冀协同发展规划纲要》，标志着京津冀协同发展上升为国家战略，其中，“区域整体协同发展改革引领区”与“全国创新驱动经济增长新引擎”是京津冀协同发展的两个重要的整体定位。面对这一历史发展机遇，建设京津冀协同创新示范区，以先行先试催生示范效应，发挥辐射和带动功能，是实现京津冀区域整体功能定位的体制与机制的探索与试验。……