林 春/江苏省淮安市委农村工作部

组建股份合作社 集体农户双增收
——淮安市推进农村集体产权制度改革

林 春/江苏省淮安市委农村工作部

近年来，淮安市围绕归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村集体产权制度改革总目标，在全面开展清产核资，基本完成农村集体资产确权登记颁证的基础上，重点选择经营性资产较多的村居和城中村、城郊村、园中村先行先试，因地制宜组建农村社区股份合作社，促进集体和农户“双增收”，取得了阶段性成效。

一、目前进展

试点面进一步扩大。截止目前，全市已有74个村开展农村社区股份合作制改革试点工作，其中23个村基本完成改革试点工作，并建立了社区股份合作社。

分红总额进一步增加。全市已有13个村级股份合作社实现分红，累计总额506万元，其中集体股分红总额350万元，个人股分红总额156万元。其中金湖县黎城镇徐梁村、银涂镇红湖村、黎城镇黎城村每股分红分别达150元、70元、66元。

成员界定和折股量化比例进一步提升。全市完成集体经济组织成员界定57387人，以家庭为单位发放股权证书14905本。已经基本完成改革的23家农村社区股份合作社，资产总额2.77亿元，其中净资产总额2.08亿元，折股量化资产总额1.77亿元，其中集体股1.12亿元，个人股0.65亿元。

二、主要做法

清产核资，全面完成农村集体资产确权发证。按照“尊重历史、依法依规，因地制宜、妥善处理，维护稳定、促进发展”的原则，在深入调查研究的基础上，出台了……