陈嘉蔚 周玲玲／江苏省南通市委农村工作办公室

强化“三资”管理 大力发展集体经济

陈嘉蔚 周玲玲／江苏省南通市委农村工作办公室

近年来，随着农村改革不断深入，城乡统筹协调发展和城市化步伐加快，南通市农村集体“三资”管理工作得到了进一步加强。2016年，全市村集体资产总额达174.33亿元，村均1068.18万元，比上年增长13.5%，其中流动资产108.7亿元，村均666.05万元；全市村集体经营性收入18.63亿元，村均114.12万元，比上年增长8.33%。

一、农村集体“三资”管理制度在实践中不断完善

建立公开、透明的民主决策和民主管理制度。一是严格民主决策程序。凡村集体经济组织重大财务活动和财务事项，涉及集体经济组织成员切身利益的问题，都经过村集体经济组织成员或成员代表会议讨论。二是坚持民主理财制度。各行政村普遍建立民主理财小组，成员由村集体经济组织成员或成员代表会议民主选举产生，一般由3～5人组成。三是坚持财务公开制度。村集体经济组织所有财务活动全面公开，重大财务事项逐项逐笔公开。目前，全市全面实行村级财务公开，公开率达100%。

建立村级财务收支预决算制度。全市约98%的村建立了村级财务收支预决算制度。按照“量入为出、收支平衡”原则，年初编制全年财务收支预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布；年终及时进行决算，预算执行情况和决算结果向全体成员公布。

建立大额资金使用和非生产性开支控制制度。根据中央“八项规定……