许昌良

从校长专业标准看校长办学自主权的赋予

许昌良

校长是履行学校领导与管理的专业人员，校长需要任职资格标准，更需要履职所必须的权力与资源。校长履职，国家必须赋予其领导与管理学校所必须的权力，只有实现权利与义务匹配，校长方能在学校“呼风唤雨”。为此，上级应当赋予校长三项权利：一是充分赋予校长办学的自主精神与独立人格，实现校长对学校的价值领导；二是充分赋予校长教改自主权利与自由空间，实现校长对学校的教学的领导；三是充分赋予校长学校治理的权利和资源，实现校长对学校的组织领导。对校长赋权要遵循以下三个原则：一是匹配性原则，二是话语性原则，三是主体性原则。

校长；专业标准；自主权；赋予

在以行政控制为特征的办学体制之下，校长一无人权，如聘任（解聘）教师、调整教师工作岗位的权力，也没有对教师的奖惩权，更无对教师专业职务晋升话语权，甚至在许多地方连学校中层干部的任用权都没有；二无财权，上级给多少钱，怎么用钱，校长基本无权支配。在一些地方，缺口的办学经费曾经一度时间需要校长自己去“化缘”，争取办学经费的多寡成为判断一个校长优劣的重要标准。这些问题都突显了校长对学校治理权的丧失，没有权利也没法切实负起责任。在这样的教育管理体制之下，教育行政对校长的要求比较简单：听话和吃苦耐劳就可以视作一个合格校长。校长基本上是充当三个角色：一是“传声筒”，把上级的文件、会议精神或领导个人意见能够及时、准确地传达和实施好；……