杨勇诚

构建合法、合规、合理的校长权力观

杨勇诚

校长权力的性质决定了校长是在特定的范围内有效地实现权力。在依法治校、循章施教的当前，校长感到“权力缩水”。也有的地方出现“权力上收”的现象，影响着中小学校健康、可持续的发展。所以，在呼吁明确中小学校长权力内涵、边界的同时，校长也要研究如何合法、合规、合理地用好手中的权力，提高权力实施的效能，使有限的权力在管理学校的实践中“拓疆、增值”。

敬畏权力；尊重教师；营造文化；优化生态

中小学校长的权力是全面贯彻国家的教育法令、法规，对学校实行管理，促进学生、教师、学校健康和谐发展。首先，校长的权力具有公共性，因为校长依法支配的人、财、物等都是公共教育资源；其次，校长的权力来自教育行政部门的委托，教育行政部门接受政府的委托，政府接受公民的委托，因此，公民是校长权力的最初委托人；再者，校长的权力是由国家教育法规和教育政策所确认和赋予的，同时与校长职位紧密相连的，校长的权力是“职位”的权力，不是“个体”的权力。校长权力的性质决定了校长的权力是有限的，校长是在特定的范畴内行使有限的权力。校长对权力大小的认知既有赋权机关对校长权力的限定，也有校长在施权过程中结合自身能力的拓展。

今天，我们反思校长到底需要多大的权力，一方面要研究校长拥有多大的权力才能更好地促进学校独立自主地发展，另一方面也要研究校长如何合法、合规、合理地实施权力，营造良好的施权生态，从而带领全体师生达成共同愿景。……