张健

摘 要：党支部以“‘提升服务效能，增强支部活力构建服务型党支部工作机制”为课题深入开展了党建创新项目研究实践，开展了构建服务型党支部工作调查研究，建立了服务型党支部建设目标，制定党支部党员承诺践诺工作制度，建立了党支部服务党员及服务群众长效机制，开展了服务实践活动，不断增强党支部在群众中的影响力、吸引力、凝聚力，提升服务效能，增强支部活力。

关键字：党支部；服务；群众；党员；工作机制

党的十八大报告指出，要全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。2014年5月中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，明确指出党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。

1 深入开展构建服务型党支部工作机制的调研

党支部为了全面贯彻落实《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，更好地实现建设服务型党支部的工作目标，在党员及群众中开展了专题调研。党支部围绕建设服务型党支部工作拟定调研题目，在广泛开展调研的基础上，认真分析数据，撰写报告，找准党组织在建设服务型党支部工作中的薄弱环节，建立健全工作制度以及长效机制，引导党支部逐步强化服务功能、改进工作作风、提高服务能力、完善服务保障，充分发挥服务型党支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用。

2 建立服务型党支部建设目标

党支部紧密围绕《关于加强基层服务型党组织建设的意见》提出的建设基层服务型党组织要达到‘六有目标的工作要求，建立服务型党支部建设目标，即：

第一，有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子。

第二，有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍。建设骨干队伍，抓好党员队伍建设。

第三，有功能实用的服务场所，建立便捷服务、便利服务活动、便于议事的综合阵地。

第四，有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手。

第五，有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效的工作制度。

第六、有群众的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。

3 建立党员承诺践诺工作制度

党支部将党员承诺践诺工作作为促进创先争优常态化、长效化的一项重要举措。党支部按照推动学院发展、促进校园和谐、服务职工群众，加强基层组织的总体要求，以争当“五带头”优秀共产党员为目标，建立健全党员承诺践诺工作制度。党员要围绕贯彻党的教育方针、推进教育改革、搞好管理育人、改进工作作风、提高服务效能、加强廉洁自律、广泛服务群众等方面进行承诺践诺。在承诺践诺活动中，坚持围绕中心，服务大局。把党员承诺践诺与促进学院改革发展稳定的工作融为一体，引导党员紧紧围绕中心工作和重点任务承诺践诺，不断提高推动学院发展、促进校园和谐的能力。坚持联系群众，服务群众；坚持立足本岗，自觉奉献；坚持激发动力，增强活力。

4 构建党支部服务群众、服务党员工作长效机制

（一）构建服务群众工作长效机制

1.建立深入群众的机制。第一，要建立党支部及党员深入教育教学一线调查的工作机制，为支部及党员开展有效的服务活动提供依据和支持。第二，要建立畅通群众意愿表达渠道的各项制度。党支部和党员要坚持定期征求意见制度，加强与群众的联系。

2.建立组织群众的机制。第一，党员干部在实际工作中坚持群众自愿的原则，反对命令主义。第二，党员干部在实际工作中必须站在群众的前头，以身作则，率先垂范，带领群众前进。第三，党员干部必须靠自己的工作能力、工作业绩和人格魅力得到群众的信任，树立起在群众中的威信，进而增强宣传群众、组织群众的本领。第四，党员要找到组织群众的方法，将密切联系群众的工作覆盖到困难群体，妥善处理好各种矛盾。

3.建立服务群众的机制。充分发挥党支部和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。建立服务群众机制要以广泛开展为群众办实事为切入点，以践行“八项规定”、“三严三实”为契机，切实转变机关后勤工作作风。还要逐步建立和完善结对帮扶制度。一要建立健全党员增强服务意识、提高服务本领制度。二是建立健全察民情、知民意制度。三要建立健全为群众办实事、解难题制度。

（二）构建服务党员工作长效机制

1.健全完善党内激励机制。一是政治激励。充分发扬党内民主，推行党务公开，保障党员参与党内事务的权利。二要物质激励。要积极为党员创造良好的工作、生活条件，切实为党员解决实际问题，对于工作突出、业绩优异的党员适当给予物质奖励。三是精神激励。在支部范围内广泛开展争当“政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”的“五好”党员活动，并对优秀的共产党员进行表彰，健全党员立足岗位创先争优长效机制，更好地发挥党员在各方面的模范作用。四是典型激励。一个党员是一面旗帜，要通过各种有效形式，广泛开展向先进典型学习活动，尤其是向身边的先进典型学习的活动，使党员学有榜样，赶有目标。五是责任激励。不断完善支部党建目标管理责任制，用制度保证党支部各项工作有人抓、有人管、有人落实。

2.健全完善党内关怀机制。一是建立健全党内谈心制度。以“面对面谈心”、“一对一谈心”为主，广泛开展党支部负责人与党员、党员与党员之间的谈心交心活动。二是建立健全党内探访制度。党支部要注意了解党员的困难和思想动态，帮助党员解决存在的实际困难和思想疙瘩。三是建立健全特殊群体党员定期慰问制度。贯彻学院党委的统一部署，坚持每年“七一”期间对老党员、长期患病的党员、生活比较困难的党员集中进行走访慰问。四是建立健全党务公開制度。对支部的重大决策、发展党员、党员经费使用、党员教育管理等方面的内容，要通过召开党员大会等不同形式进行公开。

3.建立完善党内帮扶机制。一是建立困难党员帮扶制度。党支部对困难党员的情况进行个性化分析，找到帮扶点，有针对性的采取措施进行帮扶。二是探索建立困难党员定期沟通、交流、联系机制，及时掌握困难党员的情况，制定帮扶计划，落实帮扶措施，切实增强基层党支部的吸引力和凝聚力。

5 深入开展服务型党支部实践活动

党支部在实施党建创新项目中，坚持夯实理论基础，丰富党员理论学习内容。编制了《建设服务型党支部党员手册》和《教职工健康手册》，依托理论学习平台、读书活动、党课学习、参观考察等形式丰富了党员的理论学习内容，提升党员的理论水平和身心素质。坚持工作融入，提升管理服务效能。党支部坚持将党建创新项目的实施与行政工作有机的结合起来，依托项目实施进一步深入开展服务效能和管理能力提升途径的调研，提高党员的服务能力。坚持党员参与，发挥主客体作用。广大党员积极参与项目实施，将部门的管理寓于服务之中，发挥技术优势，开展个性化服务活动，并积极参与支部的各项志愿服务活动。党支部重视党建创新项目的实践工作，并注重项目成果的转化，在“提升服务效能，增强支部活力”构建服务型党支部工作机制方面取得了阶段性成果。

构建服务型党支部工作机制是全面落实《关于加强基层服务型党组织建设的意见》的新举措，党支部要紧紧贯彻落实服务群众、服务党员工作机制，不断增强党支部在群众中的影响力、吸引力、凝聚力，提升服务效能，增强支部活力，在促进学院和谐发展中发挥积极的重要作用。