赵永刚

摘 要：如何发挥神朔铁路分公司（简称神朔）国有企业的政治优势，在党组织建设、制度建设、思想建设及党员队伍管理方面，将外委单位纳入本单位统一管理成为国有企业党建工作面临的新课题。神朔与外委单位探索開展了支部联建工作，取得了明显的成效，为其他国企党建工作提供了借鉴。

关键词：铁路；混合经济；党建；创新

1 神朔支部联建工作开展情况

神朔铁路分公司是中国神华能源股份有限公司的全资子公司，主要负责国家Ⅰ级干线双线电气化重载铁路神朔线的管理运营工作。公司所属的270公里铁路线，以黄河为界，分别由河西、河东两个运输段进行管理。其中河西段管内，围绕铁路设施管理、维修养护、设备大中修及破底清筛、人工抽换轨枕等业务，提供专业化服务的单位有中铁二局集团电务工程有限公司、河北同发铁路工程有限公司神朔项目部（简称同发神朔项目部）、眉山市崇仁建筑工程有限公司（简称眉山崇仁公司）等30余家。常驻神朔铁路沿线的均为项目部或施工队，所属企业性质涵盖了国企、民企和集体企业等多个类别，形成以神朔为核心的松散型混合经济结构。针对项目部远离企业本部，可依托资源较少，党组织建设和党员管理不够规范的实际，神朔铁路分公司河西运输段以支部“统筹共建”为切入点，选择安全管理好、经营业绩优、行业诚信度高、党建基础扎实的合作企业开展共荣共建活动，将从严治党要求延伸至外委单位，融入企业生产经营管理的各个方面，初步构建了双向工作机制。

班子双向进入。河北同发铁路工程有限公司神朔项目部党支部与河西运输段府谷站区党支部建立联建支部，府谷站区党支部书记任同发党支部副书记，同发党支部书记任府谷站区党支部副书记。共建党支部各自组建党群部门，承担组织、宣传、纪检监察、共青团等职能，从组织机构上保证了党组织工作的顺利开展，促进党组织工作实现规范化管理。

工作双向互动。神朔在系统内外树立党建工作“一盘棋”的思想，实行组织联动、活动联抓、资源共享，交叉培养入党积极分子、预备党员，共同开展支部组织生活，合力加强流动党员管理，协同推进各项工作落地。

人才双向培养。河西运输段充分发挥国企党组织培养人才、使用人才、凝聚人才的优势，形成共建企业各类人才双向培养、共同发展的良好局面。府谷站区先后有3名员工被确定为预备党员，有10余名员工被培养为入党积极分子。

文化双向互促。神朔通过加强引导、增进共识、创新方法、健全制度等措施，将“艰苦奋斗、开拓务实、追求卓越”的企业精神及一系列发展管理理念，扩展应用到共建单位，同时，将共建单位的优秀文化吸收进来，厚植文化根基，凝聚强大力量，提升了企业的核心竞争力。[1]

制度双向互补。神朔铁路分公司认真分析参与共建各单位的制度特点及优势，按照“求大同存小异”的原则，找准结合点，将外委单位纳入公司制度进行统一管理。共建单位按照神朔相关规章制度，结合自身实际，制定出更加周密的日常管理细则，使各项工作做到有章可循。[2]

2 神朔支部联建工作成效

神朔与联建单位公开承诺，共同履责，取得了较为明显的成效。

一是初步建立安全管理长效机制。神朔对共建单位实行安全“一票否决”制，将安全指标完成情况与评先树优、绩效工资紧密挂钩，督促外委单位将安全责任落到实处。实施安全明示化管理，基本实现了作业标准化、标准流程化、流程明示化。通过共建，河北同发公司党建工作得到加强，人身、行车、设备及交通安全管理能力明显提升，设备质量优良率达100%，员工稳定率达99%以上。眉山崇仁公司实现了人身安全零伤害，交通安全、行车安全零事故，设备安全零故障，员工稳定率年年保持在98.9%，为神朔铁路分公司及周边的安全稳定做出了积极贡献。

高效运输与生态安全协调发展。河西运输段将严格遵守《环境保护法》、保护生态环境作为“共荣共建”的重要内容，建立健全了节能减排“统计、监测、考核”3大体系，出台了《府谷线路工区危险废弃物管理》等系列制度，积极推广使用先进节能减排技术，污染物与能耗指标达标且呈逐年下降趋势。

员工幸福指数不断提升。注重职业健康管理，加大工作场所粉尘治理力度，提高劳动保护标准，建立定期健康检查机制，2015年组织2324名员工（包括外委单位）进行了职业病体检。指导河北同发公司优化了薪酬体系，督促其制定工资按期发放制度，并入部门考核体系，切实维护了员工权益。开展党团建设工作，举办各类文体活动时，积极创造条件，鼓励共建单位员工参与。联建支部互设意见箱，广泛听取双方员工的意见诉求与合理化建议。[3]

地企关系和谐稳定发展。神朔联合各共建单位，共同承担公益投入、民生改善、促进就业等社会责任，促进了区域经济社会的和谐稳定发展。联建支部大力支持地方教育事业发展，每年走访慰问周边中小学、幼儿园，组织志愿者参加“健康暖冬行文明在我心”“爱心促和谐”等帮扶、服务活动，为当地的孤寡老人、残疾人士、对口服务家庭、养老院送去温暖。

3 对神朔支部联建工作的建议

（一）以党建为纲，搭建“凝心聚力平台”。党建工作既是联接共建双方的纽带，也是共建双方保持正确思想政治导向，保持稳定向前发展的领导力量，党建工作只能加强，不能削弱。要按照精干、高效、协调的原则，合理设置联建单位党的工作机构，把党务干部队伍建设好。要加强联建单位基层党组织建设，把党员队伍建设好。要将党员的责、权、利与绩、奖、罚结合起来，用信念来召唤，用事业来引领，形成同心合力干事的氛围。[4]

（二）以发展为先，搭建“发展助推平台”。联建单位党组织自觉担负起推动科学发展的职责，用推动发展的成效来检验共建成果。要善于为提升企业创新特质发挥组织力量，做到“三个强化”，即强化党组织的指导力，强化组织的执行力，强化组织的引领力。深入开展各类党内竞赛活动，注重给联建支部的党员搭台子，交任务，把握竞赛活动的内涵和实质，扩展党内竞赛活动的方式和渠道，激励党员在急、难、险、重等工作任务中冲锋向前，无私奉献，展现党员的先进性。

（三）以创新为要，搭建“驱动发展平台”

要将创新工作纳入“共荣共建”范围，积极推动创新工作深入开展。

一是着力构建开放性的技术创新体系。在研发体系的组织上，既要突出企业自身的主体地位，又要充分发挥共建单位的能动性，优化资源配置，着力提高企业创新能力，使科技工作引导现代化铁路建设方向，为运输效率提高、安全生产改进、经济效益增长发挥积极作用。[5]

二是着力建设自主型科技人才队伍。依靠自身的技术优势，通过传帮带，帮助联建单位培养关键岗位、特殊工艺的接班人才。通过共同承担自主研发课题、专业深造、岗位锻炼等多种方式，积极挖掘和培育复合型科技管理人才，为引领企业科技创新储备力量。

三是着力培育具有神朔特色的创新文化。要在联建单位中，建立科技资源共享机制，形成全员参与创新实践，全员共享创新成果的良好氛围，努力推动员工在思想观念、认知方法、价值取向、行为方式、制度模式等方面实现转变或提升。

参考文献

[1]赵邵宇.关于混合经济体制企业创新党建工作的探索[J].活力，2014（3）：130-130.

[2]周红卫.新形势下混合所有制企业党建工作的创新[J].企业文化，2014（23）136-137

[3王明安.混合所有制企业党建工作的思考[J]东方企业文化，2011（21）

[4]刘桂若.关于混合所有制企业党建工作的思考[J]学理论，2010（18）

[5]方敏.关于加强混合所有制企业党建工作的探索与思考[J]西江月，2013（21）