湖州市农业考察团

乌兹别克斯坦、柬埔寨蚕业考察报告

湖州市农业考察团

应乌兹别克斯坦农业与水利部、柬埔寨国际商会邀请，经省政府批准，以湖州市人大常委会副主任王勤为团长的湖州市友好访问代表团（一行6人），于2017年5月5日至12日赴乌兹别克斯坦、柬埔寨访问。代表团在乌、柬期间受到周到与热情的接待，并达到预期目的。

1 考察基本情况

5月6日，在乌兹别克斯坦首都塔什干的国家农业与水利部举行合作洽谈会。第一副部长瓦哈博夫接见了代表团全体成员。乌方农业与水利部外事司、蚕业司、银丝丝绸公司负责人出席。会议就中-乌蚕桑产业合作进行了深入的交流，气氛友好融洽。当天下午，中方全体团员赴位于塔什干市的塔什干区蚕桑基地进行实地参观，该区区长接待了代表团。

5月7日，代表团全体团员赴菲尔尕那州，主要是了解JV silver silk Co.,Ltd.公司的加工企业以及今年中乌合作的10000株桑苗的生长情况。

5月8日，代表团和乌兹别克斯坦JV silver silk Co.,Ltd.公司洽谈具体合作意向和合作内容。

5月10日，代表团参观了泰中盛发展有限公司建在柬埔寨金边的蚕桑、木薯基地。

5月11日，代表团与柬埔寨国际商会、柬-中经济贸易促进会就相关合作事宜进行了深入交流。

2 考察成果

以人大、政府有关方面负责同志组成的代表团，访问乌兹别克斯坦、柬埔寨，是近年来少有的。这次考察的目的在于深入落实国家“一带一路”战略，发挥湖州蚕桑产业技术优势，广泛开展与乌兹别克斯坦、柬埔寨两国有关地区的合作交流，探索深入开展双方实质性交流的可能性，以进一步加深相互理解，加强双方联系，促进友好关系，从地区层面务实推进“一带一路”建设特别是“丝绸之路经济带”建设。为使这次出访达到预期的目的，行前，代表团召开全体会议，进一步明确考察的目的和任务。代表团对各项工作作了具体分工，责任到人。考察期间，在团长的领导下，代表团全体成员不辞辛劳，履行职责，团结协作，严格执行考察要求，严格遵守组织纪律，取得了良好的成效。

2.1 加深了对两地在实施“一带一路”战略中重要性的认识

2013年，习近平总书记访问中亚四国时提出了“丝绸之路经济带”的倡议，并提及中乌两国可在更广领域进一步加深交流和合作。在此背景下，“乌兹别克斯坦桑、蚕种养技术提升与示范项目”有着重大的外交意义与历史责任。从连接古今丝绸之路的层面上看，实地考察也有着深远意义。到乌兹别克斯坦等“一带一路”沿线国家实地考察，主要接触当地的政府部门、企业、行业协会，考察蚕桑园区和农业示范园区等。通过实地参观，我们更加全面真切地了解到，乌兹别克斯坦土地、人力资源丰富，气候条件较好，有利于发展蚕桑这一国际粮农组织推荐的优良生态平衡产业。而乌方也十分重视同中国的关系，愿意进一步推动双边关系向前发展。中乌两国经济互补性强，乌方有意在农业、资源、旅游等领域加强同中国的交流与合作。就湖州市而言，积极拓展中乌双方在蚕桑、农牧等传统领域的交往与合作，潜力巨大。在“一带一路”沿线，企业“走出去”需要国家和政府部门牵线搭桥，更需要国家在对外援助上加大力度，为企业争取更多的项目源。双方同时就推动蚕桑茧丝绸全产业链的实质性交流与合作，形成了共识。

2.2 加深了对蚕桑产业在增进中乌、中柬友好关系作用中的认识

中国是蚕桑丝绸的发源地，已有5000多年历史，目前我国蚕桑丝绸生产与贸易在国际上所占比例超过70%，是我国少数几个能主导国际市场、又有自主知识产权和中华民族特色的优势传统产品。在“一带一路”建设中，蚕桑因其强大的影响力起到独特的推动作用。乌兹别克斯坦地处中亚腹地，是古丝绸之路各地文化商贸交汇地。目前中国是乌第二大贸易伙伴、第一大投资国，中乌经贸合作的前景十分广阔。蚕桑业是乌优先发展的农业主要产业，迫切需要与中国蚕桑界合作，引进适合本地饲养的桑、蚕品种，提升种养技术水平，重振蚕桑产业雄风。柬埔寨作为21世纪海上丝绸之路重要沿线国家，也寄希望于“一带一路”所设立的经济走廊使柬进一步走向世界，同时“一带一路”倡议同柬埔寨“四角战略”高度契合，双方合作空间和潜力巨大。通过这次考察，不仅开阔了视野、增长了见识，而且发现了商机、启迪了思路，在2017～2019年桑苗引进繁育以及2018年蚕种引进方面初步达成了合作意向，并探讨了在蚕业发展方面开展互访和技术合作，通过委派专家进行技术讲学、现场指导、项目合作等形式，在桑苗繁育、桑树品种引进种植、栽培管理模式、收获与养蚕技术应用、蚕用设施设备等方面开展指导服务与示范应用等合作事项。可以说这是推动湖州市农业特别是蚕桑产业“向西走出去”、加快“在中亚落地生根”的联姻之行。

2.3 加深了对以蚕桑为纽带拓展中乌、中柬各方面交流合作的认识

乌兹别克斯坦每年有50%的蚕种是从我国进口的，从2001年开始，中方两公司每年向乌兹别克期坦供应蚕种，十多年来合计供应蚕种200多万张，具有良好的声誉。特别需要指出的是，从未因蚕种质量、供种时间等问题发生纠纷，所供蚕种因好养、优质、高产而深受乌兹别克期坦蚕业管理部门、技术人员和蚕农好评，交流合作不断向纵深发展，相互理解不断加深，友好关系日趋巩固。王勤团长表示，此次考察适逢“一带一路”国际合作高峰论坛即将举行，通过从民间角度增进彼此了解，共同探讨落实两国领导人达成的共识，更加体现了“以民促官”、“官民并举”的重要意义。我国蚕桑技术优势明显，蚕茧深加工能力和市场前景良好，但受土地、劳动力和经济发展水平等因素制约而逐年下降，双方互补性强，合作潜力大。可以蚕桑为桥梁纽带，举一反三，深化更宽领域的务实合作，追求更有活力和深度的作为。

3 优势互补，巩固和发展湖州市农业与乌、柬的合作

近年来，随着“一带一路”战略的深入推进，中国与丝绸之路沿线国家的关系不断深入发展，农业合作展现出巨大的发展潜力，也为湖州市加强与这些国家有关地区农业的交流合作提供了良好的契机。双方地理毗邻，公路、铁路、口岸等基础设施完善，开展合作交通条件便利。这些国家在蚕桑、粮食等土地密集型农业上拥有比较优势，但资金短缺，急需外国投资扩大农业投入，加快农业现代化进程，而中国在资金和先进技术上拥有较大优势，双方开展合作具有客观基础，可以各取所需，实现互利共赢。

乌兹别克斯坦年饲养蚕种60万张。但生产技术落后，桑树以路边、沟边栽植自然生长为主，高干养成自然生长，管理水平低，遇低温、干旱、虫害等恶劣自然条件，桑叶产量低、质量差，导致蚕种的饲养量不稳定。目前乌方每年只养一期蚕，资源浪费严重。桑树品种单一，虽能适应当地干旱、蒸发量大的气候，但叶质相对较差，有改良的空间。蚕种繁育技术落后，生产量满足不了用种需求，而且当地蚕种场生产的蚕种品种老化，成品良卵率、孵化率、杂交彻底率低，特别是微粒子病发生相当严重，生产方式粗放，产量低、茧丝质量差且自给能力严重不足，需要大量从国外（主要是中国）引进。蚕业生产资料严重匮乏，蚕室、蚕具简陋、蚕药几乎没有。白厂丝加工能力近十几年在中国等国等帮助下有所发展，但由于白厂丝质量不高，主要出口伊朗、印度等国用于丝巾、地毯、挂毯、纱丽等。

近年来，湖州市一直在寻求与包括乌兹别克斯坦在内的中亚地区国家蚕桑产业合作发展的途径。2003年以来，湖州愚公农业科技发展有限公司（现为湖州宝宝蚕业有限公司）、省农科院与乌兹别克斯坦JV silver silk Co.Ltd.公司在蚕桑领域开展合作，建立了良好的互信关系。湖州宝宝蚕业有限公司是2016年新成立的一家集蚕种、桑苗生产与经营，蚕用物资、蚕药销售，货物与技术进出口，蚕桑技术推广的农业公司，拥有蚕种生产基地33.33hm2（500亩），年生产蚕种能力10万张，桑苗繁育基地6.67hm2（100亩），年可产桑籽1750kg，桑苗1亿株。浙江大学-湖州市蚕桑产业联盟核心专家吕志强研究员，是桑树育种的名专家，他的团队正在与湖州宝宝蚕业有限公司联合开展适应中亚国家气候特点的桑树品种的研究选育。JV silver silk Co.Ltd.公司是乌兹别克斯坦一家贸工农一体化的丝绸实业公司，从事蚕种生产与供应、蚕茧收购与加工以及进出口贸易等，蚕种供应量占乌兹别克斯坦全国的85%左右。双方在前期已经进行了沟通交流。据不完全统计，2003～2016年湖州蚕种出口中亚国家逐年增多，累计出口蚕种约100万张，其中2014年12万张，2015年13万张，2016年12万张；桑苗出口于2013年作初步尝试，当年出口400万株。湖州市蚕桑种质资源优势明显，蚕桑业技术先进，产业体系完备，蚕种、桑苗、丝绸在国际市场具有较大的影响力。在与乌兹别克斯坦等中亚国家蚕桑产业的合作中有着较好的口碑，可以超过其他与中亚国家存在合作关系的四川、山东、湖北等地。因此，湖州市与乌兹别克斯坦进一步加强在茧丝绸领域的全面合作意义大、基础好、操作性强。此次考察，实地了解了乌国蚕桑生产资源、加工技术等方面的实际情况，生产和销售环节存在的瓶颈与困难，寻求务实合作的方向；致力建立长期交流合作机制，在信息共享、技术应用等方面开展长期合作，为湖州市农业企业和有关单位开展国际交流提供了机会。为使考察洽谈成果落地见效，我们认为，当务之急是作好“四个一”的文章，即：建立一家集科研、生产、销售（进出口）、技术服务于一体的蚕业运行公司，以稳固、加快出口业务；立足选育、繁育一批适应当地气候、地理、人文等特点的桑、蚕品种，加强与省农科院等科研单位的合作；建立一套桑苗、蚕种、蚕药出口的质量标准，规范出口产品的技术规程（生产、检验、包装、储存、运输等）；建立一支既有扎实的蚕桑业务知识与技能，又有精通外语与进出口专业水平的团队，为中亚国家提供全方位的技术服务，注重派员指导与邀请培训研修的有机结合。

在柬埔寨，现场参观了泰中盛发展有限公司的木薯种植基地与产品加工基地，深入了解了他们的运作、销售情况和实际困难，了解其如何寻找发展契机，迎合当地市场需求调整企业发展的模式。泰中盛发展有限公司是由原德清勤毅物资贸易有限公司于2010年8月在柬埔寨设立的，主要从事木薯种植与销售，到目前实际投资300多万美元，种植木薯约3333 hm2，招收当地员工200多人，主要销售新鲜木薯或木薯干作为工业酒精的原料，产品在当地及越南进行销售，2016年产值达100万美元。在柬期间，我们还拜访了柬埔寨国际商会，充分探讨如何开展富有实质性的合作交流；与商会成员座谈交流，了解蚕桑生产基地建设、生产销售现状、蚕茧加工技术等实际情况，力求搭建双方交流合作平台，汲取经验，特别是表明了要充分发挥湖州市蚕桑产业的优势，寻求蚕种、桑苗及养蚕技术的合作模式，为湖州蚕桑走向柬埔寨开个好头，为“丝绸之路经济带”注入新活力。双方认为，湖州市与柬埔寨磅清扬省在农业、旅游、经贸等方面既有许多共性，又具有互补性，双方合作前景广阔，并且为双方缔结友好省市关系奠定了扎实的基础。

4 几点建议

4.1 要提高对实施“一带一路”战略、振兴湖州蚕桑产业重要性的认识

“一带一路”战略目标是要建立一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。有利于增进沿途国家和地区关系、地缘政治稳定、经济繁荣昌盛、百姓安居乐业，借助“一带一路”战略，将优势互补转化为务实合作。湖州是古代丝绸之路的发祥地和重要的起点城市之一，在国家“一带一路”的战略当中，湖州将发挥极其重要的作用，可以依托现有经贸合作基础，采取规划指引、政府推动、市场运作、企业为主、项目推进的方式。各级政府要深化对实施“一带一路”战略重要性的认识，抢抓这一契机，顺应“东桑西移”发展趋势，发挥优势，振兴蚕桑，实施“走出去”战略；并将相关项目上升为国家战略，加大支持推进力度，引导龙头企业发挥市场、技术、管理及资金优势，打造海外优质蚕桑蚕丝基地。鼓励和支持企业加大品牌的培育力度和创建力度，支持他们的制造环节能够到丝绸之路沿线国家去，能够到一些国家设立营销中心或者营销处，同时也鼓励他们在丝绸之路沿线国家设立一些配送方面的设施和机构。海关、检验检疫等部门要采取务实措施，创造良好环境，积极支持蚕桑企业“走出去”，支持重点企业推进全球化经营、全球化发展。

4.2 要着眼提升湖州市蚕桑产业国际知名度加快搭建与省农科院等的国际合作平台

2006年以来，中方技术人员多次去乌兹别克斯坦进行技术服务和人文交流，由省农科院蚕桑所研究员吕志强领衔育成的农桑系列桑树品种、强桑1号等品种是现在全国的主推品种。省农科院科研实力雄厚，人才荟萃，是助推湖州市蚕桑产业转型升级、实现“走出去”战略的重要外援。同时要加大政策支持，引导鼓励有条件的高校、科研院所加强与企业的技术合作。要继续以项目为依托，积极争取省农科院等高校、科研院所的科技支持，在建立合作协调机制、开展科技咨询、组织协调创新、加快科技成果转化、建立合作专项基金等方面开展全方位多层次的合作。通过科技创新，解决乌兹别克斯坦、柬埔寨等丝绸之路沿线国家蚕桑生产的关键技术，提升蚕茧生产质量和经济效益，同时促进中方蚕桑技术和产品走出去，并利用我国蚕茧生产后加工技术优势，引进茧丝原材料，实现互利共赢。要支持鼓励中方科研单位以技术为依托，中方蚕种公司以必要人力、物力服务为支撑，以乌相关企业提供试验及推广应用的示范基地和必要的设施设备为平台，选育出适合乌方种植和饲养的优良桑、蚕新品种，并提供相应的配套种养技术，包括每年不定期指派有关科技人员赴乌实地做好桑树种植、新品种的示范与推广、家蚕品种繁育等方面的技术培训、示范指导和技术咨询等服务工作，及时帮助解决生产中出现的新情况、新问题，促进桑、蚕新品种在生产上的应用和推广。

4.3 要充分利用湖州市已经在外设立的办事机构和已有的联系渠道

此次考察活动，除了通过乌政府和柬国际商会联系了被访国的相关企业、园区、项目外，还充分利用湖州市驻外机构和在被访国政府机构或企业的联系渠道，扩大了对外联系。如湖州市宝宝蚕业有限公司为本次出访预先作了周密安排，在现场也得到他们的积极协助。由于充分利用湖州市已经在外设立的办事机构和已有的联系渠道，对开展所在国和地区蚕桑产业更加密切的交流与合作，能取得事半功倍的效果。建议省、市政府抓住国家“一带一路”等重大战略机遇，顺应区域经济合作规律及要求，全面加强对驻外办事机构和企业参与“一带一路”建设的统筹、联络、协调、服务工作，强化工作支持。进一步发挥驻外办事机构和相关企业的作用，通过各种渠道和方式，着力宣传浙江省、湖州市蚕桑产业等发展战略和投资项目。协助建立完善双（多）边合作机制，推动交流合作。凡符合“一带一路”战略实施要求的，应优先纳入到省、市级重点项目推进机制，进行落实推进。

4.4 要积极发挥议会外交的独特作用

此次考察成功，证明了以地方人大、政府有关方面负责同志组成代表团的形式是可行的，这是我们地方人大与乌、柬之间加大联系深度、拓展交流渠道的有效形式。议会交往是国家关系的重要组成部分，对增进政治互信、加深人民友谊、推动务实合作、促进国家关系全面发展发挥着不可替代的作用。人大、政府组成代表团访问考察，加强同“一带一路”沿线国家和地区的联系，建立定期交流机制，有利于保持交往的连续性和稳定性，增强合作的针对性和实效性。落实“一带一路”战略，需要人大做好“行者”，传承丝路精神，传播昂扬能量；做好“歌者”，解读丝路精神，讲好丝路故事；做好“使者”，加强双方交流，增进了解互信。我们要认真总结这方面的做法，坚持服从服务于党和国家总体外交部署，坚持发挥人大对外交往的特点和优势，不断增强工作的针对性和实效性，不断提升人大对外交往的质量和水平。

（湖州市人大常委会 沈斌执笔）