青山、绿水、一望无际的草坪，还有大片的森林，这是德国随处可见的画面，似乎德国从未有过雾霾一样。

其实不然，德国也有过严重的雾霾。以鲁尔区为例，20世纪五六十年代，德国创造了举世瞩目的经济奇迹，而鲁尔区就是德国机械制造及重化工业中心，煤炭、钢铁、化学、机械制造等行业高速发展，让该区雾霾不断肆虐，成了空气污染的重灾区。除了鲁尔区之外，当时西德的多数地区也未能幸免。著名的莱茵河曾经一度是条鱼类无法生存的“死河”，慕尼黑、斯图加特、法兰克福、科隆等城市上空也一直笼罩着迷雾。

面对如此严重的环境问题，德国人不是去购买抗雾霾口罩，也没有往家里搬空气净化器，更没有安装防雾霾纱窗。当然，也没有去找一个“国际科研团队”来论证德国雾霾是中性的，与伦敦夺命大雾成分不同。

令人吃惊的是，雾霾很快从这个国家神奇地消失了。自1991年之后，德国再也没有响起雾霾警报。到了2007年，曾经一度困扰德国的二氧化硫浓度下降到每立方米8微克。空气中悬浮颗粒物浓度明显下降，2012年鲁尔工业区所有空气质量监测站监测到的PM2.5含量最高只有每立方米21微克。那么，德国人为此到底做了什么？

他们选择了主动向雾霾宣战，而不是被动地自我保护。1971年，大气污染治理首次纳入联邦政府的环保计划。1974年，德国第一部《联邦污染防治法》颁布，对二氧化硫、硫化氢和二氧化氮开始执行严格的排放标准。该法经过多次修改和补充，已成为德国最重要的法律之一。

在治理雾霾的过程中，德国政府积极促进能源结构转型。国家对新型能源提供补贴，给风能和太阳能发电提供更好的入网条件，提高新能源的利用率。

作为汽车大国，德国对汽车尾气设立严格的排放标准，大幅降低汽车尾气中的氮氧化物和颗粒物浓度。另外，尽管德国高速公路不限速，但城区一般都规定车辆速度不得超过每小时50甚至30公里。

德国法律法规的实施从不打折扣，在环保领域更是明显。德国垃圾分类极其严格，公民对家庭的垃圾进行分类是项义务，同时政府的垃圾回收站对各类垃圾也专车回收，绝对不会把民众已经分类的垃圾又倒入同一辆垃圾车。

同时，德国的城市规划也处处反映出环保理念。大城市几乎看不到高楼大厦，也没有复杂的立交桥，成片的森林在城市随处可见。即便是德国房价最高的城市慕尼黑，其市中心竟然也修建了一个很大的森林公园，充分证明了德国人“让森林拥抱着城市，让城市依偎着森林”这样一种试图让环境和人相互融合的城市规划理念。

硬性的法律法规和有力的行政措施，如果没有民众的全力配合，效果不会如此明显。民众对环保的支持，来自于根深蒂固的环保意识。德国是最早提出环境教育的国家之一，从孩子到成人，都有大量的机会接触环保课程。一位居住在慕尼黑的朋友说，他曾经和上幼儿园的女儿开了个玩笑，散步時故意把一张废纸扔在地上，她女儿马上在后面拾起并“教育”他：幼儿园阿姨说不能随便丢弃垃圾。为了不让爸爸再乱扔那张废纸，她一直把它拿在小手中，直到发现公共垃圾桶才把它扔进去。当他女儿上小学三年级的时候，老师开始讲授垃圾分类知识，并带全班同学到垃圾处理站、堆肥厂、污水处理厂参观，让他们体会垃圾分类的重要性，家庭作业则是帮助家长进行家庭的日常垃圾分类。

为了保护环境，德国人愿意放弃一些享受。例如，私家车尽量选择排量小、污染小的车辆，而不是大马力的豪车。短途一般会骑自行车或步行，有人骑半小时甚至一小时自行车去上班。许多德国城市的街道上都有自行车专用通道，骑车的人很多，在森林小道更是自行车成队出动。

通过长期持续的宣传教育，环保观念深入人心，保护环境也成了每个德国人的生活习惯，让肆意排污的行为没有了生存的土壤。民众环保意识的增强，倒逼政府提高环保标准。2006年德国KGM集团计划在帕德博恩修建一座垃圾焚烧厂，由于符合排放标准，得到了政府的支持，但民众表示反对，于是议会转变立场。2008年，帕德博恩议会通过了一项名为“发展项目冻结”的政策，规定在新发展规划未出台前，禁止建设任何大型工程项目，这实质上是对垃圾焚烧厂的建设喊停。在公众和议会的压力下，帕德博恩市政府不得不制定了更严格的排放标准，重新对该项目进行评估，从而让焚烧项目流产。

严格的法律和有力的措施，再加上民众强烈的环保意识，是雾霾从德国神奇消失的深层次原因。

（摘自“杨佩昌看德国微信公众号” 图/子依）