孟凡华

摘 要：针对农机合作社快速发展引发的安全问题，全方位阐述如何有效规范农机合作社安全生产，以推动农机安全生产工作。

关键词：农机合作社；安全生产；措施

中图分类号： F276.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229023

1 关于农机合作社

近年来，随着农机购置补贴政策的落实，各地农业机械拥有量持续增长，农业机械化程度不断的提高，使农机化事业步入持续、快速发展的“快车道”，农机合作社的出现和发展是农机化发展的必然趋势，是现代农业发展的需要，也是农业生产的主力军、购机的主力军。合作社快速发展的同时，随之产生的农机安全隐患不容忽视，安全生产对农机合作社本身来说意义重大。针对阜新地区农机合作社的数量逐年增加，合作社大量购置拖拉机、联合收割机、插秧机等各类农业机械直接用于农业生产，车多、机具多、作业量大的客观情况，为有效遏制农机事故的发生，使合作社能沿着健康的轨道发展，确保安全生产，农机合作社应成为农机安全生产重点监管对象。农机安全生产部门应采取多项措施，加强对农机专业合作社安全生产工作的监督和指导，使农机合作社安全监管常态化，形成规范与发展同步，以推动本区农机安全生产工作的整体提升。

2 规范农机合作社安全生产的具体措施

2.1 加强组织领导，强化行业监管主导作用

农机部门成立农机安全领导小组，落实安全责任制，把农机合作社作为农机安全监管的重点对象来抓，严格遵循“管生产经营必须管安全”的原则，加大对农机合作社安全管理工作的指导、监督和检查力度，并制定农机合作社安全隐患排查工作方案，建立健全工作机制，具体应从以下几方面着手。

不定期深入各农机合作社检查以国家重点补贴机械为主的，如拖拉机、联合收割机等道路运输机械为重点的农机安全生产大检查。从切实提高农机安全技术性能入手，严把安全技术检验关，严格执行检验标准，对不按要求配置的，限期整改到位，杜绝带病机械投入作业，确保农业机械能够安全投入生产。工作中要做到与创建“平安农机”活动相结合、与安全教育相结合、与提高农机监理执法水平和服务能力相结合、与隐患排查治理工作相结合。

通过开展主动服务、建立农机合作社安全联络制度，加强与合作社联系和针对性指导。领导小组通过安全联络制度，及时了解合作社农机安全生产动态状况，并根据各农机合作社发展现状分别进行工作指导，采取与合作社成员座谈、与服务对象面对面交流，分析问题、分析现状，听取大家对隐患排查、牌证管理、安全宣传等工作的意见和建议，研究、协调解决合作社安全生产中出现的各种问题；通过开展主动服务，为农机合作社提供及时有效的政策信息、市场信息、技术信息、安全生产信息等服务，既简化办事程序，又节省农机合作社成员的时间和精力，同时也能有效促进他们的市场意识、安全意识。

2.2 协助农机合作社加强管理制度建设

不断构建、完善安全生产长效机制，确保合作社安全管理工作持续有效，提高安全生产水平，达到科学预防和有效减少安全事故的目的。一个好的合作社的发展离不开完善的规章制度，管理混乱、思想不统一、目标不明确等问题都是影响合作社发展的主要原因，实例也客观存在，大多数合作社或多或少存在以上问题，只有健全和完善合作社的各项管理制度，达到社员之间思想统一、责任明确、才能促进和提高农机安全生产。农机部门应加大行政指导力度，积极协助农机合作社建立完善的农机安全生产规章制度，健全相关管理台账资料，指导农机合作社组织负责人建立健全农机安全操作规程及日常管理条例，包括将所有规章制度制成宣传板悬挂上墙、建立机具日常使用维修保养、油料机具库房存放管理等一系列安全生產管理制度和安全检查、安全教育、隐患治理等档案资料的收集整理，以及社员、机具使用、维修记录等农机安全生产基础性台账资料的管理，并督促农机合作社严格遵照执行，另外，农机部门还要成立检查组不定期检查合作社的安全制度是否上墙，安全措施是否到位，机具是否按时参加检验，台帐制做是否达标和机械技术操作考察等，及时提出整改意见，帮助农机合作社逐步形成安全生产内部管理长效机制，夯实合作社安全管理工作基础。

2.3 强化农机专业合作社负责人责任意识

可以有效发挥农机专业合作社在农机安全监管工作中的积极作用。要明确农机专业合作社负责人为安全生产第一责任人，为着力提升负责人法律法规水准，支持农机监理部门安全监管工作，应组织培训班对负责人进行培训指导，使他们深刻了解、掌握安全生产法法律法规知识，要有安全第一的思想意识，同时引导负责人主动履行安全生产责任，进一步提高合作社应急管理水平，和农机安全生产部门上下联动，确保全区农机专业合作社安全生产无事故。

2.4 倡导安全文化

强化宣传安全教育、培训工作，宣传和培训相辅相成，可有效提高合作社成员安全责任意识。

组织农机安全宣传人员在农闲时节深入到农机合作社进行农机法律法规及农机安全知识宣传教育，努力将农机合作社建成农机驾驶操作人员的“训练营”。动员社员学习安全知识，向合作社成员发放安全作业资料、开展安全生产月活动，充分利用广播、电台、手机信息、宣传栏、标语、横幅等拓展宣传广度，普及农机安全法规知识，引导合作社成员正确理解、积极参与，广泛支持安全管理工作，不断提高安全生产意识，形成人人讲安全、个个重安全的良好安全生产氛围，通过针对性地对机手开展安全宣传教育，播放警示教育片，讲解典型事故案例和农机安全知识，增强机手的安全意识，促使他们充分发挥示范带动作用，严格按照农机安全操作规程进行作业。

定期组织社员参加农机安全生产培训班，从源头上消除农机安全隐患。合作社社员大多文化水平偏低，安全生产意识淡薄，而造成农机安全事故的多数原因是由于机手不参加系统的技术培训和训练，技术差，忽视对机械的维修保养，作业时不按操作规程操作导致的。组织农机专业合作社成员接受农机安全知识教育培训，应结合当前农机安全生产形势，采取灵活多样的形式，针对农机手易忽略的农机使用与维修安全技术、相关法律法规进行，要紧扣农机实用安全操作技术，分类进行维修技术、安全法规和操作技能、农机维护和保养的培训，保障机械的技术状态和维修质量，加强合作社成员的安全意识和操作技能，提高农机安全生产系数，确保农机安全作业无故障，降低农机安全生产风险，减少农机事故的发生。多年的工作经验告诉我们，通过定期组织农机安全生产培训有助于提升合作社成员从事农机作业的素养，提高农机专业合作社业机械入户登记、上牌证、检审率和参加年检的自觉性，驾驶操作人员的持证率也有所提高，无证驾驶、违法载人、无照行驶、酒后驾车、超速行驶等严重违章行为显著减少。

2.5 加强对农机专业合作社机具的管理

组织开展农机合作社农机安全生产监督检查，全方位排查安全隐患，确保农机生产安全。以服务促安全，农机安全生产工作人员采取主动上门服务的形式，严格按照《农业机械实地安全检验办法》等相关要求，对农机合作社农业车辆进行安全隐患排查，要求被检车辆必须“见人、见车、见证、见牌”，合格车辆发放统一合格标志，对于排查出来不合格的机械进行标识，并制订整改措施，明确整改时限，督促落实，防止有严重隐患的拖拉机上路行驶和作业，消除农机安全隐患。同时主动为农机专业合作社新购置的农业机械办理挂牌、年检、办证等业务，方便了社员，又保证了合作社机手持证率、拖拉机（联合收割机）挂牌率、年检率，提高农机“三率”水平；工作人员要对各农机合作社机库、设施装备、维修站点等场所进行农机安全检查，通过现场对接技术培训，指导社员对农机具进行安全性能检查、维修和保养，以满足合作社对新农机具操作及维修技术的要求。