吴燕民

(安徽工程大学 人文学院 ，安徽 芜湖 241000)

芜湖市城市社区自治的实践

吴燕民

(安徽工程大学 人文学院 ，安徽 芜湖 241000)

当前，中国正处在社会转型期，政府职能的转化，使原来依附于计划经济体制下的“亚社区”完成了向现代社区的转型。政府逐渐实现与社会的分离，“大政府，小社会”的格局正在形成。作为社会的重要组成部分，社区在居民管理、服务社会方面发挥着越来越大的作用，社区的发展也开始向其自治性质回归。芜湖市在社区发展管理中不断对社区自治体制进行创新，实行“议行分设”、撤销街道办等试点实践，使芜湖市的社区自治建设取得了显著的成绩。

城市社区自治；议行分设；撤销街道办事处；选举制度

1 社区自治的涵义

不同学者对社区自治有不同的界定。

民政部在《关于在全国推进城市社区建设的意见》中对社区自治提出了具体说法：“在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。”

周文建、宁丰认为，社区自治是在政府指导下，社区居民的广泛参与下，社区自我管理社区公共事务，依法实行社区自治。

王青山认为，社区自治即社区居委会在党的领导下，在政府指导下，依照法律规定实行社区公共事物和社区公共空间的自我管理。 徐永祥认为，社区自治就是社区居民通过一定的组织形式依法享有的自主管理社区事务的权利及其实践过程[1]。

从以上……