施 维 董文龙

新阶段“三农”工作新主线
——唐仁健解读2017年中央一号文件

施 维 董文龙

2017年中央一号文件下发，这是新世纪以来指导“三农”工作的第14个中央一号文件。记者就该文件相关问题采访了中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健。

记者：2017年中央一号文件指出，我国农业农村发展已进入新的历史阶段。在这个新阶段，为什么提出以深入推进农业供给侧结构性改革为农业农村工作的主线？

答：近些年，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实加强“三农”工作，从2004年到2015年，取得了粮食生产12连增、农民增收12连快。2016年粮食产量是历史上第二个高产年，农民收入增速继续高于城镇居民，农村改革深入推进，农村社会和谐稳定，脱贫1 000万人的任务超额完成。2017年中央一号文件明确指出，“经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。”并提出把深入推进农业供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期“三农”工作的主线。

提出新阶段的主线，主要有3个背景：第一，基于党中央对农产品供求关系的重大判断。回顾改革开放以来30多年的历程，每当农业发展和农产品供求发生重大变化，中央都会及时对农业农村形势作出科学判断，出台重大举措。2016年3月，习近平总书记在参加全国人大湖南代表团审议时明确指出，新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。……