白文静　陈潭

近日土耳其与荷兰外交纠纷引发全球关注，土耳其政府为“保送”4月16日土耳其“修宪公投”顺利过关，派出大批部长穿梭欧洲国家出席土耳其侨民“造势集会”，引发部分东道主国家不满。这跟土耳其在欧洲有大批侨民有很大关系。2013年土耳其人口普查的数据，其国内人口总数是7493万，而在欧洲各国的土耳其侨民总人口就高达500万左右，这是一个不容忽视的数字。之所以造成这样的结果，不得不提到1961年，德国大批引进土耳其“客工”。

“到德国去，两年后带着买车和盖小楼的钱回来”

二战后德国被割裂为西德和东德，并分别在美、苏大力扶持下，自上世纪50年代中期后步入高速恢复与发展期。但到了60年代初，两个德国分别遭遇了发展瓶颈：由于战争的损耗，德国人口和劳动力数量大减，不论是蓬勃发展的基础设施产业，还是方兴未艾的制造业和新兴产业，都出现了“项目等人”“设备等人”的问题。在这种情况下，东德首先找到了解决办法，他们通过“社会主义大家庭”从北越和印尼引进了急需的劳力，而西德则远没有那么方便，他们需要通过市场和国与国间的劳务合作协议，来解决这些问题。

当时以社民党为主组成的政府，看中了和德国有传统友好关系、二战中又因置身事外未伤元气的土耳其。1961年10月30日，德国和土耳其两国政府签署了《联邦德国-土耳其劳动力招聘协议》，规定德国有组织、有计划和有配额地逐年引进土耳其“客工”，提供不低于德国标准的劳务报酬和劳保待遇。……