刘春来+王菁

摘 要： 如何在交通行业的应用中使用先进、成熟、科学的数据资源标准规范是辽宁省交通信息化建设和管理部门一直关注和致力探索的问题。以辽宁省交通行业数据管理需求为背景，研究了辽宁交通行业数据资源标准规范，解决行业内数据规范管理欠缺的问题、标准规范不统一的问题、数据采集不兼容的问题、以及区域间信息共享方式不统一、不全面的问题。规范数据全周期管理，杜绝开发单位的设计随意性，从而整体提升数据质量，发挥了数据价值。

关键词： 数据资源； 交通行业； 标准规范； 数据管理

中图分类号：TP315 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2017）03-90-03

Abstract： How to use advanced， mature and scientific data resource standard specification in the applications of traffic industry has been the focus of the traffic information construction and management departments in Liaoning province. Based on the data management requirements of the traffic industry of Liaoning province， the standard specification for data resources of the traffic industry is studied to solve the problems of lack of data standardization management， the standard specification is not uniform， the data acquired is not compatible， as well as the way of regional information sharing is not uniform， not comprehensive. With the specification data lifecycle management， put an end to the design randomness of the developers， so as to improve the overall quality of the data， play a data value.

Key words： data resource； traffic industry； standard specification； data management

0 引言

遼宁省的交通运输信息化应用程度越来越高，信息化已经成为我省交通运输行业提高管理水平的有效支撑手段。但是，省交通信息化也存在一些问题，制约了交通信息化向前推进的步伐。本文根据交通部交通数据标准，结合辽宁交通行业实际情况，研究探讨辽宁省交通行业数据规范，以促进实现交通行业数据资源管理、控制和共享。

1 现状分析

1.1 存在问题

辽宁省交通资源标准化方面问题有以下。

⑴ 交通行业级数据标准缺失，行业内部没有形成全部的数据架构和规范的管控机制，只是在单个厅局开展小范围的工作。

⑵ 行业数据标准规范深度不够，只是由数据标准的有关工作负责部门进行应用实施，导致数据规范相关工作与实际业务脱节。

⑶ 行业数据标准管理办落实不到位，原来的多部门、条块化管理模式，以及数据管理与业务管理在一起，造成有关数据管理办法落实困难不到位。

⑷ 行业数据标准规范更新不及时，很多数据规范更新流程慢、更新周期长，无法满足交通行业快速发展的需要。

1.2 对建设规范必要性的认识

通过对辽宁省交通运输信息化发展特点及业务管理目标进行总结分析，结合考虑业务职能、管理体制、建设条件、数据资源、业务应用和保障环境等各要素之间的关系，提炼出各个层面标准规范数据，将其作为交通行业信息的主要载体，必须避免数据的缺陷，提高获得信息的价值，同时进行数据资源规划，尤其要对关键数据流转、数据审查等进行全面的管理。

2 数据规范制定方法研究

2.1 制定原则

为保证本省交通行业数据应用的科学性和可扩展性，数据资源规范的编制需遵循以下原则。

⑴ 典型性：能够反映辽宁交通行业数据资源的典型特征。交通行业数据资源是各级交通部门在履行交通职能过程中产生或使用的信息，其基本内容和质量等各方面的特征应具有交通行业数据资源的典型特征。

⑵ 科学性：列出的各类数据资源的划分应科学、合理、可行。

⑶ 兼容性：与现有的国家标准、行业标准尽量保持协调一致，以促进不同数据内容的多领域使用，可横向与省内其他厅局的标准规范相兼容。

⑷ 可扩展性：规范定义的数据内容是共性和综合性的数据，为数据资源应用提供宏观层面上的统一有序组织。各级交通部门可根据需要在此内容基础上进行扩充，以充分描述本部门的数据资源，实现本部门数据资源的充分共享。

2.2 编制方法

本次数据标准规范是在结合辽宁省交通行业的特点，遵循国家标准制定程序的阶段划分、标准体系表编制原则和要求、本省相关规定的基础上制定的。明确数据规范制/修订工作程序，以及划分相关规范制/修订的规范申请阶段、规范立项阶段、规范起草阶段、规范征求意见阶段、规范审查阶段、规范批准阶段、规范复审阶段和废止阶段的过程。

3 数据资源标准规范研究

3.1 数据标准规范框架

辽宁省交通信息化经过多年的发展，建立了许多业务应用系统，由于交通各部门在以往信息化项目建设方面主要以各自单独业务为主线，缺乏统一规范和数据标准，使信息沟通形成障碍，数据资源通常只能在单个业务中发挥局部作用，难以发挥其整体效应。因此，必须在运行管理机制与信息安全机制基础上配套各项数据及技术规范，建立相关申请、审查、评估、绩效的制度。数据标准是通过全域数据模型规范，定义交通运输数据实体和实体间的关系、属性、定义、描述和范例；从而指导主数据模型规范，定义行业数据共享范围、来源、数据实体描述等，指导数据交换技术规范，定义交换的部署、策略、接口标准等，约束数据服务技术规范，定义基于SOA的SCA和SDO的接口规范；最终对数据管控规范，定义数据管控的职责、任务、流程、评估标准等。具体框图如图1所示。

3.2 数据标准规范体系

我们通过前期详细的需求调研，对现有和在建的系统基本有了一个全面的摸底调察，了解了各系统的网络架构、数据结构、数据采集、功能特点、数据交换方式等，在此基础上，对分散在交通行业各部门的数据资源进行梳理，并按照统一的标准规范进行分级分类和格式标准化，形成符合应用需要的交通行业数据资源组织标准和规范，实现数据资源的有序组织。

辽宁省交通行业数据资源标准规范体系的层次结构由信息分类规范、信息编码规范、信息元数据规范、数据元规范、数据库设计规范、数据管理规范、数据采集规范、数据交换与共享规范八个分体系组成。

3.3 数据标准规范

⑴ 信息分类规范

信息分类规范包括业务信息、资源信息、电子政务信息、人力资源信息、组织机构信息和科学技术等标准以及交通系统专用信息分类。该规范对辽宁省交通信息化涉及到的业务信息进行了分类，旨在通过规范化信息分类，方便信息资源的管理，实现信息资源的交换与共享。

相关规范规定了信息资源的分类原则和方法，促进面向社会服务的发展。适用于交通信息资源的规划、编目、注册、发布、查询、维护和管理。

⑵ 信息编码规范

建立信息编码规范是实现信息处理、信息交换和信息资源共享的重要前提，该规范对辽宁省交通信息化涉及到的业务信息进行为每个分类制定统一的编码标准，旨在通过规范化信息编码，实现信息资源的共享。相关规范规定了信息资源的标识符编码方案，以便为每一项交通信息资源分配一个惟一不变的标识符，促进部门间的资源共享。

⑶ 信息元数据规范

本次相关信息元数据规范规定辽宁省交通信息元数据框架、元数据著录规则，并定义了交通信息元数据的内容，用以描述交通信息数据集的标示、内容、管理及维护等信息。相关规范适用于辽宁省交通信息元数据编目、建库、发布和查询。

⑷ 数据元规范

本次相关数据元规范将规定辽宁省交通行业数据元编制原则和分类，规范数据元的名称、数据类型、格式等属性定义，建立数据元目录及值域的代码集。相关规范适用于辽宁省交通行业数据库建立、相关管理信息系统、数据交换系统等设计与开发应用、信息采集、共享和交换。

⑸ 数据库设计规范

本次相关数据库设计规范将规定辽宁省交通行业全域数据库设计需遵循的基本原则，明确数据库命名、数据字典设计、性能设计、数据库接口及数据模型定义等标准规范。相关规范适用于辽宁省交通行业数据中心的建设，并用于指导地市级数据中心的建设。

⑹ 数据管控规范

本次相关数据管理控制规范将规定辽宁省交通行业数据资源管控的基本原则，建立数据资源目录管理体系，明确识别及报告数据质量信息的基本方法。相关规范适用于辽宁省交通行业数据中心的运行管理和服务，并适用于数据资源目录体系的建立。

⑺ 数据采集规范

本次相关数据采集规范将涉及辽宁省交通行业的数据采集的总体规格、业务历史数据信息采集规范、档案目录数据采集规范、交通地理信息数据采集规范、外场设施数据采集规范等内容。对辽宁省交通行业各业务应用系统的数据信息采集提出技术性要求。相关规范适用于指导辽宁省交通行业数据资源建设、运行过程中的数据采集工作。

⑻ 数据交换与共享规范

本次相关数据交换与共享规范将规定辽宁省交通行业信息系统数据交换与共享规则、数据交换技术要求和数据交换内容、格式。相关规范适用于辽宁省交通行业数据中心的数据交换与共享系统建设与服务，并用于指导业务应用系统的建设，提供标准接口服务规范。

辽宁省交通行业数据管理中制定一套完整的、全省统一的交通数据资源标准规范。形成符合信息化需要的交通行业数据资源组织标准和规范，实现有序组织管理辽宁交通行业数据资源。

4 结论

综上所述， 我们主要是基于辽宁省交通数据资源标准规范进行了一系列研究，目的是保证省级数据交换、共享、准确性、惟一性和数据价值得到更大程度发挥。结合国家相关规范，从信息分类与编码规范、信息元数据规范、数据元规范、数据库设计规范、数据管理控制规范、数据采集规范、数据交换与共享规范、元数据管理、数据质量管理等方面对数据资源规范体系与数据管控相关问题进行深入的研究。

通过对辽宁省交通行业数据资源标准规范体系的研究及应用，结果表明，标准规范的作用体现在对数据资源库实施人员与管理人员的指导，实现交通行业数据资源的规范和共享。下一步还要结合实际应用，深化该规范的指导作用，让数据标准与规范更加实用，以促进交通行业信息化健康有序发展。

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