姜锡东　崔玉谦

[摘要]内藏库原系直属于皇帝的财库，在北宋前期丝毫不受外朝宰相府、三司等的监管与干预。王安石变法时期的熙宁年间，内藏库吏人开始受“仓法”约束；元丰改制时太府寺的执掌较北宋前期明显增加，成为中央重要的财务出纳机构，并主管京城各仓场库务的钱物出入、监察、审核，内藏库初步开始被纳入外廷太府寺的管辖；至哲宗元祜时，元丰改制关于内藏库成为太府寺下属财库的设想得以完全实现。元祜時期太府寺对内藏库的监管是全方位的，涉及内藏库的收入、支出、库存，在此基础上对内藏库的账目明细进行了监察、审计。至哲宗亲政，太府寺不再实质履行对内藏库的监察、审计，内藏库仅成为太府寺名义上的下属机构，再次成为外朝不得干预的直属于皇帝的财库。虽然神宗、哲宗时期内藏库的外朝化短暂而有限，但值得重视。以前笼统认为内藏库始终具有直属皇帝的独立性、特殊性的观点是不精确的。

[关键词】内藏库，元丰改制，太府寺，宋哲宗，外朝化

[中图分类号]K24[文献标识码]A[文章编号]0457-6241（2017）02-0017-06

一、绪论

内藏库在两宋系直属于皇帝的财库，有“皇帝的小金库”之称，两宋大多数时间具有直属（皇帝）性、独立性、神秘性的特征。北宋前期，内藏库只许皇帝支配、监管，外廷不得过问。但神宗、哲宗朝，内藏库出现短暂外朝化问题。外朝化的集中表现即是自神宗熙宁年间的“内藏库法”对内藏库吏人的管理至哲宗元=时期太府寺对内藏库的全面监管。……