编者按：

美国是世界上创新水平最高、成果最多、转化应用能力最强的国家。目前，美国正在加速全数字化转型，加快培育平台经济和数字经济，持续更新创新发展新模式，培植独特创新生态系统，在科技创新、成果转化、商业创新、融资创新、人才激励等方面，都有大量富有成效、可资借鉴的做法。

日前，国务院研究室工交贸易研究司副司张泰先生，参加了国家发改委组织的第八期政府工作人员创新领导力研讨班，在美国创新要素最为密集的圣何塞、波士顿等地参加培训，深入思科等著名高技术公司调研，集中了解美国的创新生态系统，形成了报告。从上期起，该报告分上、下两篇，连续在《中国经济周刊》刊发，此为下篇。

美国创新生态系统高效运转，对确保美国科技、经济、军事的全球领先地位发挥了重要作用。从美国的做法中，我们得到的主要启示是：

第一，创新政策要具有系统性。中央和地方政府以及各部门出台的鼓励和支持创新政策的目标、任务、措施要方向明确，协调一致，形成合力，才能有利于激發创新激情，保护创新收益，充分发挥各方面、各层次创新主体的作用。

第二，创新决策要具有自主性。企业必须真正成为创新决策、创新投入的关键主体，成为创新风险的主要承担者和创新成果的主要受益者。政府的作用重在制定并实施有利于竞争的发展政策，有利于创新创业的良好环境，对企业的具体创新决策、创新活动则不能干预过多过细，不能包办代替，避免错误引导。……