侯隽

全国人大代表蔡继明是清华大学的教授、民进中央常委，一名享受国务院特殊津貼的经济学专家，以研究价值和分配理论知名。

他连续几年的倡议在网上都引起非常高的关注，无论是废除“五一黄金周” 还是大声呼吁大量农民工进城，抑或是农村的繁荣谁来保证等，都让外界对他有了不同的认识。

2017年两会，蔡继明带来了关于土地改革、扩大农村集体土地承包流转范围、推进城镇化进程改革、专车发展等8份建议。

“三块地”改革：应扩大农村宅基地流转范围

根据国土资源部最新数据，我国城镇用地合计91612平方公里，村庄用地为191158平方公里，农村集体建设用地是城镇国有建设用地2倍以上，其中70%以上是宅基地，而全国总人口中56.1%的常住人口在城镇，只有43.9%的常住人口在农村，这说明农村集体建设用地特别是宅基地的利用效率是极低的，尤其是随着大量农民进城务工落户，大量农村住宅和宅基地闲置，很多村成为空心村。

“当前中国平均一户农村家庭耕作10亩地，这种规模在世界农业生产领域中几乎最小，不能保证让农民脱贫致富奔小康。”蔡继明对《中国经济周刊》记者表示。

他认为，目前的“三块地”改革试点，只允许农村集体经营性建设用地入市，农村宅基地只能在集体所有制成员内部流转，而农村集体建设用地中真正属于经营性建设用地即乡镇和村办企业用地的只占10%，仅靠这么少量的农地入市，根本不足以构建竞争有序的城乡统一的建设用地市场。……