胡 锋

（中共上海市委党校第五分校、上海市经济管理干部学院，上海 200237）

经济·管理

国有企业分类改革：动因、理论指导与当前实践

胡 锋

（中共上海市委党校第五分校、上海市经济管理干部学院，上海 200237）

国有企业分类改革是促进国有企业同市场经济深度融合的制度创新，也是解决国有企业“盈利性使命”与“政策性使命”冲突的制度选择。中共中央国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》为国有企业分类改革提供了理论指导，央企和地方实践也基本遵循了此种分类方法，接下来应该逐步将商业一类企业的国有股权全部划转给国有资本投资运营公司进行管理，并严格区分国有资本投资公司和国有资本运营公司的职能，使国有资本运营公司专注于股权投资、国有资本投资公司专注于产业投资。

国有企业；分类改革；动因；理论指导；当前实践

一、国有企业分类改革的动因

我国的国有企业改革自改革开放以来，经历了以“放权让利”为代表的扩大企业自主经营权、以“政企分离”为代表的建立现代企业制度、以“成立国资委”为代表的国资管理体制改革三个阶段，国有企业的发展也取得了长足进步，在维护国计民生、提供公共产品和服务、带动产业发展、实现经济赶超等方面发挥了重要作用，一些优秀的国有企业也逐渐走出了国门参与国际竞争，体现国家形象。2015年、2016年上榜《财富》世界500强的大陆企业中，国有企业占比都超过了80%。但同时也应看到，国有资本布局结构仍不合理，国有企业的效率不高、腐败严重、依靠垄断获取超额利润等问题依然存在，国有企业改革还没有处于完成时。……