曾俊森

（中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南 长沙 410006）

政治·法律

法治行政文化视域下公职人员法治思维研究

曾俊森

（中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南 长沙 410006）

建设和弘扬法治行政文化是当下依法治国战略有效推进的重要支点。当前我国法治行政文化尚处于萌芽阶段，尤其以当代公职人员法治思维的缺乏为突出表现。其原因大致有三，一是以差序格局为纲的中国传统互动模式使得中国公职人员的社会人属性受到了情理文化的显著影响；二是科层制自身的弊端导致公职人员丧失了自主人格，他们宁可戴着脚镣跳舞，而不愿充分发挥其主观能动性；三是公职人员归根到底难以摆脱其自然人的逐利属性，全身心投入到法治行政的洪流之中。因此打破传统人情关系文化，消除科层制的弊端，克服逐利基因对培育公职人员法治思维意义深远。

法治行政文化；公职人员；法治思维

法治思维作为公职人员行政行为的内生性变量，行政执法与法治思维之间的辩证逻辑已经无需赘言。法治思维越成熟，公职人员依法行政的主观愿望就越迫切，其克服阻滞依法执政困难的能力就越强。由此，当前依法治国战略的核心命题就在于如何建设和弘扬行政法治文化，即如何培育公职人员的法治思维。本文立足于当代中国行政的实际，深入剖析显著影响法治行政文化形成的相关因素，以中国传统文化为切入点，从宏观的制度设计到微观的人性需求对公职人员的法治思维逻辑进行理论辩证和反思。……