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打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦

2017-03-20刘沁娟

网络传播 2017年2期
关键词:减贫贫困人口攻坚

刘沁娟

“粮食综合直补2500多元,退耕还林补贴306元,草原奖补1140元……这些都算下来,一年收入43000元。”

“我看你家里的支出账,一年下来生产性支出12700,家庭花销29000。两项加起来42000?”

“收入43000、支出42000,除了医疗和孩子上学,那日常生活的开销呢?这个账有点不合理啊?”

……

“总书记为俺家算清了脱贫账。”2017年春节前夕,冒着滴水成冰的四九严寒,习近平总书记看望慰问河北张家口市张北县农户。在村民徐海成家,从收入支出,到看病上学,总书记同乡亲们细算扶贫账、共谋脱贫计。

小康不小康,关键看老乡,更关键的是看贫困的老乡能不能脱贫。2月21日,习近平总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习时强调,“言必信,行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺。”

截至2015年底,5575万农村人口仍然生活在扶贫标准线下。短短数年,要使相当于一个中等国家人口数量的人群摆脱绝对贫困,这不仅是世界性难题,更是人类发展史上前所未有的考验——在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,举国上下庄严立下愚公移山志,誓要打赢扶贫攻坚战。

“中国的减贫模式是正确的”

脱贫攻坚出招要见实效,就得瞅准发力点。精准扶贫、精准脱贫,正是新时期扶贫攻坚“克敌制胜”的法宝。

2013年11月,习近平总书记在湖南湘西考察扶贫开发工作时,首次提出“精准扶贫”概念。2015年6月,习近平总书记在贵州与部分省区市党委主要负责同志座谈时,就如何切实做到精准扶贫做出解释:各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。“2011年至2014年,每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万。因此,通过采取过硬的、管用的举措,今后每年减贫1000万人的任务是可以完成的。”

在精准扶贫的思想引领下,贫困人口建档立卡、精准扶贫十大工程、“五个一批”(发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批)脱贫手段等工作深入推进,加速了贫困群众脱贫致富的步伐。从2014年至今,全国连续两年超额完成年度千万人口减贫目标。

“中国的减贫模式是正确的”,科学有效、不断推进的脱贫攻坚战略赢得联合国粮农组织高度评价,受到国际社会广泛赞誉。

“中国的减贫行动是中国人权事业进步的最显著标志。”国务院新闻办公室2016年10月发表的《中国的减贫行动与人权进步》白皮书指出,改革开放30多年来,中国累计减少7亿多贫困人口,成为世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。

“‘十三五脱贫攻坚首战告捷”

中央扶贫开发工作会议召开以来,全党全社会合力促脱贫的良好局面逐步形成,精准扶贫精准脱贫方略落地生根,脱贫攻坚战各项重点任务进展顺利。在2016年12月20日召开的全国扶贫开发工作会议上,国务院扶贫办主任刘永富表示,“十三五”脱贫攻坚首战告捷。2016年脱贫攻坚的任务是如何超额完成的?

责任制:国家层面建立脱贫攻坚责任制,强化“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制,中西部22个省份党委和政府向中央签订责任书,立下军令状;国家层面对中西部22个省份脱贫攻坚工作进行督查巡查。

重精准:2016年,建档立卡“回头看”在全国展开,近200万人进村入户摸底排查,共剔除识别不准人口929万,补录贫困人口807万,贫困户识别精准度进一步提高。

大投入:2016年,中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元,其中中央投入资金667亿元,同比增长43.4%;省级投入资金超过400亿元,同比增长50%以上。

开先河:2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅先后发布10个《决定》配套文件;中央国家机关各部门出台101个政策文件或实施方案,包括产业扶贫、劳务输出扶贫、水利扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫、电商扶贫等。例如,贵州设立3000亿脱贫投资基金,着力解决产业扶贫“融资难、融资贵”等问题;全国428个贫困县开展了电商扶贫试点,158个贫困县被列为电子商务进农村综合示范县;全国完成249万人的易地扶贫搬迁建设任务。

聚合力:调整完善结对关系,实现对全国30个民族自治州全覆盖,明确了京津冀协同发展中京津两市与河北省张家口、承德和保定三市的扶贫协作任务;启动“携手奔小康”行动,东部发达地区267个经济较强县(市、区)结对帮扶西部406个贫困县;全国工商联组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动,已组织21992家民营企业结对帮扶21251个建档立卡贫困村。

“小康路上一个都不能掉队”

“小康路上一个都不能掉队!……全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众……”习近平总书记的2017新年贺词句句入心。

2月5日,2017年中央一号文件发布,提出全年贫困人口再减1000万的目标。只有再接再厉、乘势而进,才能让脱贫致富的阳光照进更多贫困角落,照亮更多困难群众的未来。

2017年是脱贫攻坚的深化之年,国家将加强投入保障,推出更多政策利好,脱贫也将有更多好路子。

劳务协作扶贫:人社部提出,对跨省务工的贫困劳动力给予交通补贴;对转岗、失业或返乡的贫困劳动力,输入地与输出地要为其及时提供转岗培训和再就业服务,帮助其尽快再就业。

产业扶贫:产业扶贫重点要建立和完善贫困户参与机制和受益机制,强化组织动员和技能培训,让贫困群众想干、敢干、能干、会干。

易地扶贫搬迁:我国将搬迁约340万贫困人口。

网络扶贫:深入实施电子商务三年行动计划,大力實施农村电商精准扶贫工程,深入推进网上“一村一品”产业专项行动,带动贫困地区产业发展,促进就业创业。

教育扶贫:技能脱贫千校行动将启动,对建档立卡贫困家庭子女就读技工院校的,按照每生每年3000元左右的标准给予补助。

健康扶贫:全面落实健康扶贫政策举措,降低贫困家庭医疗支出负担,对已经核准的553万因病致贫返贫户,按照大病、慢性病等分类施策。

此外,老、少、边等深度贫困地区和连片特困地区等特殊贫困地区,是“贫中之贫”。据刘永富介绍,2017年,脱贫攻坚将瞄准贫困问题最突出的区域、群体和环节,补上短板,消除死角。强化对西藏、四省藏区、南疆四地州和凉山、怒江等民族地区的基础设施和基本公共服务建设,深入实施革命老区振兴发展规划、兴边富民工程和片区发展规划。

习近平总书记强调,脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神,让贫困群众的心热起来,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。

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