2月20日，中辦、国办印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求强化乡镇政府对涉及本区域内人民群众利益的重大决策、重大项目和公共服务设施布局的参与权和建议权。并提出实行县以下机关公务员职务与职级并行制度，落实乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴政策等。

《意见》中另一个受人瞩目的规定，即明确县级职能部门不得随意将工作任务转嫁给乡镇政府，被视为给乡镇松绑的重大利好。但有评论指出，这一规定的落实，仍需更多配套政策，综合施策，合理联动。如理顺县级职能部门配置，赋予其能完成相关任务的人力财力；明确工作的责任主体，不给职能部门转嫁工作的空间；上级安排工作科学、合理；建立严肃的问责机制等。