任远喆+刘汉青

2016年12月19日晚，俄罗斯驻土耳其大使安德烈·卡尔洛夫在安卡拉出席画展开幕礼时，被一名乔装成警察的枪手疯狂射杀。土警方当场击毙了凶手，并把事件定性为恐怖袭击，俄方派出的特勤小组目前仍在土耳其开展调查。一周之后，希腊驻巴西大使基里亚科斯·阿米里迪斯因情杀客死异乡。一时间，关于外交人员在派驻地安全与保护的古老话题重回人们视线。

外交人员保护规范的历史形成

外交官作为特殊群体，代表派遣国在接受国承担重要使命，是国与国之间沟通的桥梁和纽带，如何保护他们的安全一直是国际外交规范的重要组成部分。在西方外交萌芽的古希腊时期，对于外交官（当时叫“传令官”）的保护就成为焦点。著名历史学家修昔底德在《伯罗奔尼撒战争史》中描绘了很多因没能保护好对方“外交人员”而致国与国之间兵戎相见的事例。我国古代也早有“两国交兵不斩来使”的传统。

2016年12月20日，遭枪杀的俄罗斯驻土耳其大使卡尔洛夫的遗体被运回莫斯科。

1648年《威斯特伐利亚条约》的签署奠定了近代外交的雏形。伴随常驻使节制度在欧洲的确立，对外交人员的保护开始制度化和规范化。彼时著名的国际法学家格劳秀斯、瓦泰尔等人纷纷著书立说，阐释使节的权利，其中一项基本原则就是人身、家眷、随从以及相关物品的“不可侵犯”，以及接受国对此不可推卸的责任。

近代战乱不断，置国际规范于不顾而针对外交官的袭击屡有发生且愈演愈烈。……