汪玉凯

智能化治理，智慧化服务是智慧政府的最显著特征

目前，我国正在建设新型城市，这种新型城市包括五个模块的结构：处在最高端的是智慧政府，下面依次是智慧民生、智慧经济，以及最底层的智能化基础设施支撑和智慧化布局。从结构上来看，处于最高端的智慧政府将会对整个智慧城市的发展起到规划和引领的作用。而从智慧政务的方面来理解，智慧化治理和智慧化服务可能是智慧政务最本质、最显著的特征。对于这方面，可以从四个角度来进行理解。

智慧政府就是基于公共属性和信息技术所构建的现代化政府。智慧政府的公共属性集中体现在治理和服务两个方面。具体来说，体现在代表公共利益、行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务、维护公共秩序、承担公共责任等六个方面。

从智慧政府的本质看。智慧政府的本质体现在五位一体的政务治理和服务两大层面，也可以概括为感知、融合、共享、协同、智能五个方面。因为，我国的智慧城市是通过互联网增加各种基础设施来感知的。

从智慧政府的目标看。从根本上来看，智慧政府是通过智能的治理、智慧化的服务来打造公平正义、廉洁有为的现代化政府。这包括两个目标，也就是双结构目标。第一个目标是提高民众的便捷感、安全感、获得感、公正感和幸福感。因为无论是智慧城市的建设还是智慧政府的建设，都离不开人，都是为人而建设。第二个目标就是提升政府的公共政策、社会治理、民生服务、自身约束和促进经济增长等五种能力。……