黄登学

2016年11月30日，普京批准通过了新版《俄罗斯联邦对外政策构想》，对俄罗斯外交政策的基本目标、俄对当今世界发展态势与国际关系重大问题的基本判断和立场以及俄外交政策的地区优先方向等问题进行了明确的阐述。此构想也成为当前我们研判俄罗斯外交走向的一把钥匙。

有关俄罗斯对外政策的地区优先方向，《构想》所列顺序依次是：独联体—欧洲与大西洋地区—美国—北极地区—亚太地区—中东与北非地区—拉丁美洲—非洲等。

发展与独联体国家的双边及多边合作、并进一步巩固有俄罗斯参加的独联体空间现有一体化结构是俄罗斯对外政策的最优先方向。

上世纪90年代初，俄罗斯奉行“亲西方”外交，把融入所谓“西方民主国家大家庭”作为对外政策的最重要目标，但这一“浪漫有余”却严重脱离俄罗斯现实的政策很快便因在实践中严重受挫而“寿终正寝”;此后一直到现在，独联体、后苏联空间就一直被定位为俄外交政策的最优先方向和独享的势力范围，其他任何势力对后苏联空间的任何渗透都无一例外地被俄看作是一种“零和游戏”。俄罗斯之所以一以贯之地将该地区置于其对外政策的最优先地区，除了独联体空间是俄战略依托及实现大国复兴的基础等地缘政治的考量之外，还有情感因素在里面。不仅因为苏联时期独联体国家曾经是俄罗斯的“自家兄弟”，即便今天它们与俄罗斯依然保持着“剪不断、理还乱”的人文和文化联系，当前仍有2000多万俄罗斯族人散居在这些国家。……