赵和勋

[摘 要] 出口退（免）税制度对我国外向型经济的发展起到了积极作用。近年来，随着国际国内形势的深刻变化，出口退（免）税政策也进行了适时的调整，但基层税务机关依然存在专业人才匮乏，风险应对能力欠缺等问题。文章就如何做好基层税务机关出口退（免）税管理工作，从出口退免税环节设置，人才培养机制，风险应对措施等方面提出了几点建议。

[关键词] 出口退税；基层税务机关；风险管理；出口骗税

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 053

[中图分类号] F810.4 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）03- 0099- 02

0 前 言

我国的出口退（免）税制度肇始于1985年，迄今已有20余年的历史。实践证明，出口退（免）税政策在推动国民经济增长，促进对外贸易发展，增加外汇收入等方面起到了积极的作用。近年来，随着国际国内形势的深刻变化，对出口退（免）税的管理工作提出了新的要求。本文旨在通过剖析出口退（免）税工作的新形势，思考基层税务机关应该如何主动适应新形势，克服征管薄弱环节，做好出口退（免）税管理工作。

1 当前出口退（免）税新形势分析

1.1 对外贸易持续走低，简政放权力度不断增强

进入2016年，国际经济形势仍然不容乐观，逆全球化和经济复苏再失衡的风险仍然存在。据海关总署最新数据统计显示，截至2016年11月，全国累计出口总额为112 205.05亿元，与去年同期相比下降了3.2%，对外贸易尚未走出整体低迷的状态。为了扭转对外贸易的颓势，鼓励外向型经济的发展，早在2014年12月30日的国务院常务会议上，便部署了“完善出口退税机制，促进外贸稳中提质”的四项具体举措。……